為進一步規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃（以下簡稱省重點研發(fā)計劃）管理，強化使命導向、有組織科研，根據(jù)《山東省人民政府關于加快推進新時代科技強省建設的實施意見》（魯政字〔2022〕225號）、《山東省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號）等文件要求，省科技廳修訂印發(fā)了《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》，現(xiàn)將有關情況解讀如下。
一、修訂背景
近年來，黨中央、國務院對科技管理體制改革作出一系列戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告指出，要集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，我省在全國率先成立了由省委書記、省長任主任的省委科技創(chuàng)新委員會，整合設立了每年不低于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，組織實施重大科技攻關項目。
重點研發(fā)計劃是省級科技計劃體系的重要組成部分，是圍繞“四個面向”，支持前沿交叉和顛覆性技術研究、共性關鍵技術研究和應用示范，以及前瞻性對策分析和實證研究的專項計劃。近年來，省科技廳圍繞重點研發(fā)計劃進行了一系列改革探索。在專項任務組成上，取消了公益類項目，新增了科技示范工程、農(nóng)業(yè)良種工程等任務。在資金管理上，修訂了《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》。在項目組織模式上，在全國率先啟動實施科技示范工程,“揭榜制”“賽馬制”等多種項目組織模式日益完善。
目前，重點研發(fā)計劃在專項任務組成、資金管理、項目組織方式等方面相較以往有了明顯變化。2017年出臺的《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號，以下簡稱《管理辦法》）已不適應當前管理需要。為進一步固化改革成果，加強和規(guī)范重點研發(fā)計劃管理，省科技廳結(jié)合工作實際，對《管理辦法》進行了修訂。
二、文件主要內(nèi)容
《管理辦法》由9章47條修訂為6章35條。
（一）總則。重新闡述了重點研發(fā)計劃的定義，更新了專項任務組成、項目組織方式，明確了省科技廳、項目主管部門、項目承擔單位、專業(yè)機構(gòu)等職責權限。
（二）項目申報與立項。明確項目指南應采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則編制。取消項目負責人年齡、工作時間限制，將參與單位范圍擴大到海內(nèi)外創(chuàng)新主體。
（三）組織實施與過程管理。將技術路線、參與人員等事項調(diào)整權下放到項目承擔單位和項目負責人。明確省科技廳可采取項目承擔單位自評、抽查等方式組織開展項目年度績效評價。
（四）綜合績效評價（驗收）與成果管理。明確項目執(zhí)行期滿后，由省科技廳組織開展項目綜合績效評價和驗收。實行驗收考核指標和績效評價指標分類評價制度，驗收考核指標須全部完成，績效評價指標采取定量評分與定性評價相結(jié)合的方式進行評價。明確項目研究成果界定標準。
（五）監(jiān)督管理。對省重點研發(fā)計劃監(jiān)督評估、科研誠信管理提出原則性要求。監(jiān)督管理按照《山東省科技計劃項目監(jiān)督管理辦法》（魯科字〔2021〕97號）有關規(guī)定執(zhí)行?？蒲姓\信管理按照《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號）、《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）、《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號）有關規(guī)定執(zhí)行。
（六）附則?！豆芾磙k法》解釋權限歸省科技廳，涉及資金使用、管理等事項，按照《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
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