盡管美國宣稱倡導自由貿(mào)易，但近來卻打著“國家安全”的旗號，行貿(mào)易保護主義之實。今年以來，美國對華貿(mào)易保護主義呈升溫之勢，迄今已對華發(fā)起一起反傾銷調(diào)查、一起反補貼調(diào)查和四起“337調(diào)查”，作出一項反傾銷日落復審的肯定性裁定，兩項“雙反”調(diào)查的肯定性終裁。

       涉及產(chǎn)品種類繁多，包括不銹鋼水槽、應(yīng)用級風塔、鋼絲產(chǎn)品、手機電子設(shè)備產(chǎn)品、冰凍溫水蝦等。其中一個值得關(guān)注的跡象是，美國對華貿(mào)易保護的打擊對象已從此前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴展到了新能源和高科技產(chǎn)業(yè)。例如，去年美國對中國產(chǎn)的晶體硅光伏電池、應(yīng)用級風塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，今年對華發(fā)起的四起“337調(diào)查”中有三項涉及手機電子產(chǎn)品。

       除這些傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟措施外，今年以來美國對華貿(mào)易保護措施還出現(xiàn)了兩大新趨勢，一是以威脅國家安全為由阻止某些中國產(chǎn)品進入美國市場或阻止中國企業(yè)在美投資；二是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面加大敲打中國的力度。

       今年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署一項政府支出法案，其中就包括限制聯(lián)邦政府機構(gòu)購買中國信息技術(shù)產(chǎn)品的條款。法案要求在未獲得美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）或其他執(zhí)法機構(gòu)事前批準的情況下，美國國家航空航天局（NASA）、司法部、商務(wù)部和國家科學基金會（NSF）禁止購買中國政府擁有、管理或資助的企業(yè)所生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)設(shè)備。

       最近，美國監(jiān)管機構(gòu)在審批日本軟銀公司收購美國斯普林特公司的交易時，也要求收購完成后，斯普林特公司的通信網(wǎng)絡(luò)不得使用華為公司的產(chǎn)品，這一附加條件已超出了普通審查的范圍。據(jù)美國《華爾街日報》報道，出于對中國企業(yè)的不信任，美國官員已決定采取措施確保中國產(chǎn)品不會成為美國電信基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵部分。

       今年以來，美國政府在知識產(chǎn)權(quán)保護方面明顯加大了敲打中國的力度。

       一方面，美國已加大了使用“337調(diào)查”的頻率，以保護美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。作為通過專利和知識產(chǎn)權(quán)“門檻”設(shè)置的一項貿(mào)易壁壘，一旦涉案企業(yè)被裁定違反337條款，涉案產(chǎn)品將失去在美國市場的銷售資格。另一方面，美國頻繁炒作網(wǎng)絡(luò)安全，為出臺更加綜合全面的措施保護美國知識產(chǎn)權(quán)造勢。

       美國白宮今年2月發(fā)布“減少美國商業(yè)機密盜竊戰(zhàn)略”報告，表示將從外交、貿(mào)易、立法、執(zhí)法、公眾等多個方面保護美國企業(yè)的商業(yè)機密、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢。而報告中列舉的盜竊美國商業(yè)機密的案例大部分均指向中國，暗示中國將是美國今后防范和打擊竊取商業(yè)機密行為的重點對象。

       美國貿(mào)易代表辦公室5月1日發(fā)布2013年“特別301報告”，將中國列為重點觀察名單，再次敦促中國“停止盜竊美國商業(yè)機密”的行為。美國眾議員桑德·萊文和查爾斯·蘭熱爾此前曾建議將中國列為“重點國家”。按照美方程序，一旦“特別301報告”將一國列為重點國家后，美國貿(mào)易代表辦公室將在30天內(nèi)啟動“特別301”調(diào)查，迫使該國政府檢討和調(diào)整其政策，否則美國將采取貿(mào)易報復措施予以制裁。

       這些跡象都表明美國政府將在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上對中國采取更加強硬的態(tài)度，是否會借此出臺更多貿(mào)易保護措施還有待觀察。（高攀 王宗凱）