“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一,是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”5月18日,科技部黨組書記、副部長王志剛在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上就科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動如是強(qiáng)調(diào)。
在過去的半年里,國家在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上動作頻頻。
4月,《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)頒布,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作完成了法律條款修訂、配套細(xì)則制定到具體任務(wù)部署的“三部曲”。隨著一系列政策的頒布和信號的釋放,各?。▍^(qū))以及高校、科研單位在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作上進(jìn)行了探索并取得成效。
科技成果轉(zhuǎn)化如何從一種創(chuàng)新走向“另一種創(chuàng)新”?從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線,如何打通政策落實(shí)的“最后一公里”?《中國科學(xué)報(bào)》記者就相關(guān)話題進(jìn)行了采訪。
體制創(chuàng)新 讓成果轉(zhuǎn)化變主動行為
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,然而,我國科研人員大多數(shù)“高大上”的研究成果仍“待字閨中”,無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
“教授拿不到股權(quán),學(xué)校搞不成科技成果轉(zhuǎn)化,政府得不到科技型企業(yè)。”西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧用“三輸”來概括之前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不暢局面。
今年1月,西南交通大學(xué)印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》,在我國首次明確了職務(wù)發(fā)明人對職務(wù)科技成果的所有權(quán),將獎勵權(quán)前置簡化為知識產(chǎn)權(quán)獎勵,使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由發(fā)明人和學(xué)校共同所有,其中前者具有70%的所有權(quán)。
新政在頒布的三天內(nèi)就有了明顯的成效:有好幾項(xiàng)成果的核心專利辦理了知識產(chǎn)權(quán)的校內(nèi)分隔手續(xù),并辦理了專利權(quán)人變更事項(xiàng)。
一直以來,高校、科研院所科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理上的局限,科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮,是科技成果轉(zhuǎn)化受阻的重要原因之一。
以西南交通大學(xué)為代表,一大批高校、科研院所相繼出臺了成果轉(zhuǎn)化獎勵和激勵政策。今年3月頒布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出,要從加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對創(chuàng)新人才激勵力度、鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個(gè)方面強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。
新辦法新機(jī)制的制定出臺,激發(fā)了科研人員的熱情,給科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶來了活力。作為中央級事業(yè)單位“科技成果使用、處置和收益管理”改革試點(diǎn),中科院上海藥物研究所2014年以來實(shí)施了50%的轉(zhuǎn)化收益歸團(tuán)隊(duì)、個(gè)人,20%作為團(tuán)隊(duì)研究經(jīng)費(fèi)的新規(guī)。新政使成果轉(zhuǎn)化收益與科研人員的利益緊密結(jié)合,也直接促使成果轉(zhuǎn)化走上“快車道”。2015年,該所有15項(xiàng)新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓,合同總額達(dá)8億元,是前5年轉(zhuǎn)化總額。
健全資金投入渠道 完善支撐服務(wù)體系
在上海中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任姚廣濤看來,“缺少資金”也是成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化陷于被動的制約因素??蒲腥藛T的成果轉(zhuǎn)化往往因“缺錢”而止步。現(xiàn)在,通過學(xué)校與企業(yè)共同建立基金,資金問題迎刃而解。
今年年初,中國科學(xué)院自動化研究所(以下簡稱自動化所)下屬全資公司和另兩家公司共同發(fā)起成立了創(chuàng)投基金,首批規(guī)模3.5億元,主要用于投資研究所“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)”模式的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,以充分發(fā)揮智力資本、金融資本的協(xié)同效應(yīng),加快科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化需要更為多元的資金投入渠道?!缎袆臃桨浮分刑岢?,要通過發(fā)揮中央財(cái)政對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)、加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化、拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道等,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
“成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化離不開資金的支持,一個(gè)原型或者算法變成真正的產(chǎn)品,實(shí)際上非常耗費(fèi)資金,有了原型或算法,工作大概只完成了15%左右。”自動化所副研究員吳懷宇接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說。
據(jù)悉,該創(chuàng)投基金已與部分項(xiàng)目簽訂了投資意向協(xié)議書,吳懷宇透露,有了多重的激勵、扶持政策,大部分的研究團(tuán)隊(duì)都有成員主動嘗試離崗創(chuàng)業(yè),進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系,也是《行動方案》部署的主要工作之一。
市場主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等問題使得我國科技服務(wù)業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化過程中的薄弱環(huán)節(jié)。
清華大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任譚鴻鑫曾指出,雖然我國有上萬家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu),但急需專業(yè)化。“幾乎所有的中介,要么是高??蒲性核聦俚氖聵I(yè)機(jī)構(gòu),只負(fù)責(zé)向外單向發(fā)布本單位科技成果信息,不具備運(yùn)作和經(jīng)營的能力;要么是隸屬科技、經(jīng)委系統(tǒng)的事業(yè)單位,也只是‘電腦對電腦’,發(fā)布各種供需信息。”
王志剛表示,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系主要有兩大舉措:一要搭建平臺,構(gòu)建服務(wù)體系;二要加強(qiáng)信息共享,提供公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對性的服務(wù)。
他表示,對于產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用前景明確的應(yīng)用型科技成果,“要通過政府、社會、企業(yè)共同搭建平臺,構(gòu)建服務(wù)體系,貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)通道,促進(jìn)供需雙方的對接。”
對癥下藥 落實(shí)成果轉(zhuǎn)化
“我國科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢,癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。”5月18日,王志剛在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上說。
事實(shí)上,技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線,有復(fù)雜且專業(yè)的路要走。“成果轉(zhuǎn)化不是簡單把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,而是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的市場需求,并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。”天津大學(xué)精密儀器和光電子工程學(xué)院教授陳達(dá)接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說,因此,做好成果轉(zhuǎn)化,前提是要有好的技術(shù),后續(xù)的生產(chǎn)、管理、推廣也環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。
然而,在成果轉(zhuǎn)化中,高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)并不完全相同。高校強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新,研究“高大上”,但“轉(zhuǎn)”不出生產(chǎn)力;企業(yè)重視市場效益,強(qiáng)調(diào)“接地氣”,但往往創(chuàng)新不足。如何統(tǒng)籌高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的需求是成果轉(zhuǎn)化必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。
對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的障礙,王志剛在答記者問時(shí)表示,就企業(yè)來講,一個(gè)企業(yè)不一定認(rèn)識得到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)提高生產(chǎn)力,增強(qiáng)競爭力。“客觀上講,企業(yè)能不能帶動得了高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會組織,包括帶動金融、投資其他的一些機(jī)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新,目前看還有一些難題。”
中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長霍國慶在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,我國中小微企業(yè)在承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時(shí)存在幾大問題。第一,往往受功利化思維的影響,首要關(guān)注的是生存需求和快速盈利,承接成果轉(zhuǎn)化的需求并非是第一需求;第二,小微企業(yè)往往不具備接受科技成果轉(zhuǎn)化的條件和平臺;第三,中小企業(yè)缺少資源,對接成果轉(zhuǎn)化熱情有余,但是實(shí)力不足。這些主觀和客觀的因素,都給企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新帶來不利影響。
從高校和科研機(jī)構(gòu)角度來說,長期以來,論文是評價(jià)考核的主要指標(biāo),換言之,原來對轉(zhuǎn)化的要求不是太明確,且轉(zhuǎn)化之后的收益和對科技人員工作考評的權(quán)重仍然不夠。
事實(shí)上,今年2月,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議確定的鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化五項(xiàng)措施中,就提出了“將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高??冃Э荚u”的舉措。盡管已有高校和科研院所對此進(jìn)行了嘗試和探索,但總體來看,科研人員還在期待具體政策的完善、細(xì)化以及考核風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
“科研項(xiàng)目管理體制需要改一改,可采用延后評價(jià)的方式,在科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和取得產(chǎn)業(yè)化成果后,再綜合做出評價(jià),而不是唯‘SCI’論。”霍國慶說,只有真正將轉(zhuǎn)化成效作為績效考核的主要依據(jù)之一,才能真正促使研究“接地氣”,才能使成果轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“有源之水”。
【關(guān)閉】