科技成果轉(zhuǎn)化從來都不是一項一蹴而就的工作,一直以來在科技成果轉(zhuǎn)化這條道路上,從不缺少躍躍欲試的成果持有人和翹首以盼的廣大企業(yè)。
近年來,政府不斷加大對成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)注,修訂了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》和《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》等,形成了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。
法律制度的完善大大調(diào)動了廣大科技工作者投身成果轉(zhuǎn)化工作的熱情,推動了新一輪技術(shù)革命的到來,但這并不意味著我國成果轉(zhuǎn)化工作可以高枕無憂,一項技術(shù)成果如何實現(xiàn)交易,如何盡快推動其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化……還有太多的問題值得業(yè)界探討和總結(jié)。
用市場化手段解決科技成果定價問題
隨著新修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的實施及其系列文件的陸續(xù)出臺,高校、科研院所的積極性顯著提高,成果轉(zhuǎn)化再次成為熱門話題,各種論壇、培訓、項目推介和交流活動接踵而至。政策出來了、積極性也上來了,但科技成果轉(zhuǎn)化依然有困難和問題存在,比如定價問題。
科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,評估定價是行業(yè)普遍關(guān)心的問題。定價是一種經(jīng)濟行為。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,定價需要用市場化的手段來解決。關(guān)于這個問題,新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》給出了明確答案。
國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資,但應(yīng)當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
2011年,科技部提出推動國家重大科技成果公開發(fā)布和在技術(shù)市場公開交易。而“公示科技成果名稱和擬交易價格”的做法,則起源于2009年在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開始的股權(quán)和分紅權(quán)激勵改革試點工作。
當然,新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》并沒有強制到技術(shù)市場掛牌或公示,教育部出臺的相關(guān)文件也提出,協(xié)議成交的只要在本單位進行公示就可以免除相關(guān)責任。
推薦引入公立的第三方機構(gòu)組織拍賣、掛牌或公示,一是因為利用第三方的客戶資源和市場渠道,可能發(fā)現(xiàn)更多的潛在合作對象以便于更好地推動成果轉(zhuǎn)化,甚至通過引入競價機制更好地發(fā)現(xiàn)價格。二是因為通過公立的第三方操作,還可以避嫌,更好地保護從事成果轉(zhuǎn)化的工作人員。
科技成果轉(zhuǎn)化是推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵
近年來,我國在航空航天技術(shù)、深海技術(shù)、電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域都取得了革命性突破,而且伴隨著每一種新的高新技術(shù)成果的突破,都會引發(fā)一場產(chǎn)業(yè)變革,甚至引發(fā)一個社會的重大進步。
然而,技術(shù)創(chuàng)新總是充滿著挑戰(zhàn)性。我國能不能占領(lǐng)世界原始創(chuàng)新的至高點,從一個技術(shù)創(chuàng)新的追趕國,變成一個技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑國,關(guān)鍵看高新技術(shù)的發(fā)展。要想實現(xiàn)這個目標,現(xiàn)階段迫切需要跨界融合,需要資源整合;如何實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的落地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、規(guī)模型發(fā)展,是我國科技工作發(fā)展的另一個戰(zhàn)場。
一般而言,應(yīng)用型科技成果在落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的過程中普遍具有跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新和要素集成的特點,因此迫切呼喚專業(yè)化的評價篩選服務(wù)機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。
然而,科技成果轉(zhuǎn)化工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,需要專門機構(gòu)提供高水平的轉(zhuǎn)化路徑方案設(shè)計服務(wù)、強大的資源配置服務(wù)等全生命周期的支持服務(wù),這也催熟了許多科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的新業(yè)態(tài)。
科技成果轉(zhuǎn)化需要專業(yè)的評價工具、專業(yè)的人才團隊和專業(yè)的服務(wù)體系對科技成果和市場需求進行挖掘評測、方案策劃、資源整合和促進服務(wù)。一套科技成果轉(zhuǎn)化成熟度評價模型,專家團隊組建,從成果自身的創(chuàng)新基因要素、目標市場的條件要素、轉(zhuǎn)化支撐條件要素以及轉(zhuǎn)化過程中的產(chǎn)品化條件要素、生產(chǎn)化條件要素、商品化條件要素等指標來評價和判斷一個待轉(zhuǎn)化的科技成果勢在必行。
第三方科技評價:科技體制改革突破口
過去由政府科技主管部門對科技成果進行鑒定的做法,已經(jīng)不能適應(yīng)當前的形勢發(fā)展需要。有鑒于此,2016年6月科技部依法廢止《科學技術(shù)成果鑒定辦法》,并明確表示根據(jù)科技部、教育部等五部委發(fā)布的《關(guān)于改進科學技術(shù)評價工作的決定》和科技部發(fā)布的《科學技術(shù)評價辦法》的有關(guān)規(guī)定,今后各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評價,科技成果評價工作由委托方委托專業(yè)評價機構(gòu)進行。
為探索和建立以市場為導向的新型科技成果評價機制,科技部在2009年就啟動了科技成果評價試點工作,并逐漸涌現(xiàn)出一批從事第三方科技成果評價的專業(yè)機構(gòu)。
由于第三方評價市場目前尚處成長階段,其在法律規(guī)范、行業(yè)建設(shè)等方面仍存在諸多不足,如何規(guī)范第三方評價機構(gòu)成為當下亟待解決的問題。
【關(guān)閉】