以知識產(chǎn)權制度新發(fā)展迎接新科技革命

發(fā)布時間：2018-11-21來源：中國知識產(chǎn)權報點擊：返回列表

原標題：以知識產(chǎn)權制度新發(fā)展迎接新科技革命

當前，第三次科技革命還在興旺蓬勃，第四次科技革命已來勢迅猛。知識產(chǎn)權日益成為創(chuàng)新的重要要素，世界經(jīng)濟增長的原動力正在由技術讓位于體現(xiàn)了市場經(jīng)濟機制認可的技術創(chuàng)新，即受到法律保駕護航的知識產(chǎn)權。世界經(jīng)濟增長正在進入“資源驅動-資本驅動-技術驅動-知識產(chǎn)權驅動”的升級版模式，知識產(chǎn)權已成為拉動世界經(jīng)濟增長的主導力量。站在新科技革命的風口上，我們比歷史上任何時候都更深刻體會到，如果沒有完善的知識產(chǎn)權制度，失去的將是什么。

完善保護體系 消弭誤解偏見

歷史經(jīng)驗顯示，盡管那些被認作是十八世紀末英國科技革命產(chǎn)生的所有主要條件，在十四世紀的中國幾乎也都具備了，但前三次科技革命，幾乎都與我們無緣。專利等知識產(chǎn)權制度的缺失，是導致近代中國與歐洲和日本在科技和經(jīng)濟上的差距越拉越大的重要原因之一。

新中國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展過程，經(jīng)歷的是一條從無到有、從被動到主動的知識產(chǎn)權制度建設和完善之路。與此相對應，我國的科技發(fā)展和經(jīng)濟增長也相應經(jīng)歷了從量到質穩(wěn)步提升的過程。以知識產(chǎn)權制度中具有代表性的專利法為例，從首次立法至今，我國共進行了三次修改，第四次修改也已在路上。

1978年，為了適應改革開放的需要，我國的知識產(chǎn)權制度建設開始起步。自1982年以來，陸續(xù)頒布了商標法、專利法等，從一開始幾乎就是以國際標準搭建了我國的知識產(chǎn)權制度體系，為改革開放取得輝煌成就立下了汗馬功勞。正在推進的第四次專利法修改，是為了解決專利法實施以來專利保護和運用中出現(xiàn)的突出問題，切實維護專利權人的合法權益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，從提高專利質量、加大執(zhí)法力度、加強專利保護、促進專利運用等方面對專利法進行全面修改。

中國政府日前發(fā)布的《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，更是以大量事實和翔實數(shù)據(jù)說明，我們一直在努力完善知識產(chǎn)權制度。既為滿足國際規(guī)則的變遷和提升，又在不斷適應我國國情發(fā)展，極大促進了創(chuàng)新能力的提升，促進了經(jīng)濟的高速增長。當前，中國已是一個名副其實的知識產(chǎn)權大國，并開始了建設知識產(chǎn)權強國的新征程。在美國康奈爾大學、歐洲工商管理學院和世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）聯(lián)合發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中，中國排名17位，首次闖入世界最具創(chuàng)新性的前20個經(jīng)濟體之列。知識產(chǎn)權的經(jīng)濟貢獻也有了可觀的進步。2010年至2014年間，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到了26.7萬億元，占GDP的比重為11%。盡管知識產(chǎn)權的經(jīng)濟貢獻與發(fā)達國家相比還存在一定差距，但小荷已露尖尖角。我們建設知識產(chǎn)權制度的努力和成績有目共睹，WIPO總干事高銳也總是贊不絕口。高銳稱，中國的發(fā)展成就令人贊嘆，過去40年，中國建立起高水平的知識產(chǎn)權保護制度，把知識產(chǎn)權作為創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的驅動力，對中外企業(yè)一視同仁、平等對待。

為此，我們也希望外國公眾和外資企業(yè)能夠消除誤解，正視和理解中國在知識產(chǎn)權制度建設中做出的巨大努力和取得的顯著成績，為保護全人類的創(chuàng)新而共同努力。

發(fā)力自主創(chuàng)新 引領技術進步

新的科技革命是新挑戰(zhàn)，更是新機遇。我們不能再坐失千載難逢的良機。改革開放以來，我們打下了高科技研發(fā)的雄厚基礎，在諸多領域開始形成競爭力。

特別值得一提的是，不少發(fā)達國家都關注到了我們在第四次科技革命中的表現(xiàn)。2017年底，歐洲專利局聯(lián)合德國商報研究所發(fā)布了《專利與第四次工業(yè)革命——數(shù)字轉化背后的發(fā)明》報告，報告指出，歐洲、美國和日本是第四次科技革命的領導者，但中國和韓國是迅速的追趕者，發(fā)展速度遠超其他地區(qū)。這就說明，與以往不同，第四次科技革命將有多元的引領主體，需要全人類共同來推動，中國的作用已經(jīng)不可忽視。

從上世紀九十年代開始，外國政府部門針對中國知識產(chǎn)權的指責就時有發(fā)生。從1991年美國首次設立知識產(chǎn)權保護黑名單起，中國就名列其中；“特別301報告”一直稱美國知識產(chǎn)權權利人在中國面臨嚴重問題，難以獲得充分有效保護，難以獲得公平公正的市場準入機會，等等。但稍加留心就可以發(fā)現(xiàn)，他們以往多是指責知識產(chǎn)權保護不力，似乎還沒把我國的競爭力放在眼里。但這次轉而指責中方進行所謂的“強制技術轉讓”“盜竊商業(yè)秘密和科技成果”等。這些不實指責透露出有關方面對中國通過正?？萍冀涣骱图夹g轉讓獲得競爭優(yōu)勢的不安心思。

在尊重知識產(chǎn)權前提下，通過技術轉讓推動國家技術進步是歷史和成熟的國際經(jīng)驗和慣例，是一條合作雙贏的道路。事實是可以說話的。2017年中國對外支付知識產(chǎn)權使用費286億美元，中國知識產(chǎn)權跨境交易的逆差超過200億美元。中美貿(mào)易統(tǒng)計顯示，中國貨物貿(mào)易順差大多來自外資企業(yè)和加工貿(mào)易，中國企業(yè)從加工貿(mào)易中賺取加工費，美國企業(yè)則從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲利。從美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)看，2016年中國向美國支付知識產(chǎn)權使用費79.6億美元。中國商務部的數(shù)據(jù)表明，2017年中國對美國支付知識產(chǎn)權使用費71.3億美元。顯然，盡管中美貿(mào)易中方是順差，但美方獲得了收益順差。孰贏孰輸，不言而喻。

積極攜手全球 共迎科技革命

我們應該總結入世和改革開放的經(jīng)驗，積極參與國際規(guī)則的修訂。我們要充分認識到，知識產(chǎn)權保護與反壟斷始終是促進創(chuàng)新的有機組成，缺一不可。這既是國際規(guī)則，更是全球化應該遵循的共同價值準則。支持世界貿(mào)易組織改革，但也要考慮大多數(shù)成員關切和訴求，確保世界貿(mào)易組織基本宗旨不變，基本原則不受挑戰(zhàn)，強化自由貿(mào)易原則與多邊貿(mào)易體制。

更要清醒地認識到，既要積極應對對外經(jīng)貿(mào)往來中的知識產(chǎn)權摩擦，推進乃至引領國際規(guī)則的變革，也應該看到，中國需要并有能力抓住第四次科技革命的機遇，更要建立起適應新科技革命的知識產(chǎn)權制度。近年來，黨和國家領導人一再強調(diào)營造國際一流營商環(huán)境，堅定不移實行嚴格的知識產(chǎn)權保護。在剛剛落幕的首屆進博會上，國家主席習近平發(fā)表重要主旨演講強調(diào)：“中國將加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。中國將尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。中國將保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益特別是侵犯知識產(chǎn)權行為，提高知識產(chǎn)權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各國都應該努力改進自己的營商環(huán)境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”深刻闡述了新時代中國擴大開放、推進經(jīng)貿(mào)合作交流的原則立場和重大舉措，為中國對外經(jīng)貿(mào)往來中的知識產(chǎn)權交流提供了根本遵循。

保護知識產(chǎn)權，我們是認真的、高標準的。我們要與國際社會攜手同行，共迎第四次科技革命。

我們要進一步樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念。解決主要是舶來品的知識產(chǎn)權制度因為“水土不服”暴露出的問題，比如維權領域的“舉證難、賠償?shù)?、周期長”等。富有中國特色的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、懲罰性賠償?shù)却胧?，既是對中國國情的適應，何嘗又不是在信息和人工智能時代，人們對知識產(chǎn)權這一無形財產(chǎn)客體適用民法基本原則的嶄新認識呢？這或許也是我們對世界知識產(chǎn)權制度貢獻的智慧和方案。

知識產(chǎn)權數(shù)量與質量問題更是亟需解決的問題。我國知識產(chǎn)權數(shù)量增長迅速，舉世矚目。我國龐大而富有生氣的創(chuàng)新人群基數(shù)，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，是這些數(shù)量來源的底氣。當然，專利、商標等知識產(chǎn)權中，也有良莠不齊、魚龍混雜的情況。它們會損害知識產(chǎn)權制度的聲譽，吞噬創(chuàng)新的力量。這是發(fā)展中的問題，我們有信心通過進一步的發(fā)展和改革來解決?！秶抑R產(chǎn)權局辦公室關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》提出了“授權在先、部分資助”的要求，就是對這一問題積極應對，將有力推動知識產(chǎn)權的高質量發(fā)展。

知識產(chǎn)權制度自身也面臨著新科技革命所帶來的挑戰(zhàn)。例如，第四次科技革命中，開放、協(xié)作的創(chuàng)新將不斷增加，這種強調(diào)合作共享的理念是否會與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權的獨占排他性產(chǎn)生沖突？第四次科技革命發(fā)展速度難以預測，新技術將層出不窮。在法律尚無法對具體權利予以確認的情況下，科技進步的紅利是“法律上留白的利益”，這個“留白的利益”應該給誰？這些都需要通過實踐、運用智慧去解決。

放眼世界，立足中國，建設中國特色的知識產(chǎn)權制度，這既是消除中美知識產(chǎn)權誤解與偏見的良方妙藥，更是把握新一輪科技革命的機遇、建設知識產(chǎn)權強國和世界科技強國的制勝法寶。（作者系同濟大學上海國際知識產(chǎn)權學院院長 單曉光）

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