直面知識(shí)產(chǎn)權(quán)“新考季” 解好全國(guó)兩會(huì)“必答題”

發(fā)布時(shí)間：2019-3-1來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)點(diǎn)擊：返回列表

——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極辦理代表委員建議提案推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

原標(biāo)題：直面知識(shí)產(chǎn)權(quán)“新考季” 解好全國(guó)兩會(huì)“必答題”

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府和人大政協(xié)履職的起步之年。在這一年里，按照中央部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新組建，主要負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，做好商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決，指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜等。

又是一年全國(guó)兩會(huì)即將揭幕。重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為承辦單位第一次辦理建議提案，在過(guò)去的一年里向人大代表、政協(xié)委員們交出了怎樣的答卷？

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 及時(shí)有效辦理

“面對(duì)各方面對(duì)建議提案辦理工作的更多關(guān)注、更高期望，2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理關(guān)于建議提案辦理工作的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義，把辦理建議提案與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和推動(dòng)改進(jìn)工作有效結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧做好機(jī)構(gòu)改革和建議提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和辦理建議提案互促共進(jìn)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格建議提案辦理工作要求，統(tǒng)籌安排辦理工作，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化規(guī)范辦理流程，逐級(jí)壓實(shí)辦理責(zé)任，抓好日常督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全年辦理任務(wù)按時(shí)保質(zhì)圓滿完成。全年?duì)款^辦理67件建議提案，其中部門(mén)確定的內(nèi)部重點(diǎn)建議提案1件，協(xié)辦會(huì)辦45件，全部按時(shí)辦結(jié)，受到代表委員和社會(huì)公眾的認(rèn)可。

作為北京市科協(xié)常務(wù)副主席、西城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員司馬紅一直高度關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。在2018年全國(guó)兩會(huì)上，她提交了一份關(guān)于打造高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提案，提出建立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)用政策支持體系、建立市場(chǎng)為導(dǎo)向的高價(jià)值成果培育轉(zhuǎn)化機(jī)制等建議。

2018年8月16日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局答復(fù)了她的提案，并向社會(huì)公布答復(fù)內(nèi)容。答復(fù)中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局總結(jié)盤(pán)點(diǎn)了培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)工作成果和部署，表示將會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究吸納委員建議，不斷完善高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)用政策體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制常態(tài)化，助推高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的提案回復(fù)及時(shí)、認(rèn)真，令人感動(dòng)。”司馬紅表示。

打開(kāi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目，20余件2018年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外公開(kāi)建議提案答復(fù)一覽無(wú)余。這些答復(fù)回應(yīng)代表委員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的關(guān)切，內(nèi)容詳實(shí)，責(zé)任到位。上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)力度，按照應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，充分運(yùn)用各類信息渠道向社會(huì)公開(kāi)建議辦理情況和復(fù)文內(nèi)容。

在提高透明度的同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，注重把握建議提案辦理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展辦前研究分析，有針對(duì)性地安排辦理任務(wù)。按照新時(shí)代的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新要求，結(jié)合實(shí)際，修訂內(nèi)部《建議提案辦理手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化完善辦理流程和要求，補(bǔ)充更新復(fù)文示例，加強(qiáng)對(duì)各承辦人員的具體指導(dǎo)。各承辦部門(mén)準(zhǔn)確理解代表委員的觀點(diǎn)建議，努力提高復(fù)文的針對(duì)性，嚴(yán)格按時(shí)限、質(zhì)量、程序、格式等要求答復(fù)，力求辦理到位、代表委員滿意。

此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步加強(qiáng)與代表委員的溝通協(xié)調(diào)。運(yùn)用內(nèi)部《建議提案辦理工作溝通情況記錄單》，將正式答復(fù)前與代表委員主動(dòng)溝通聯(lián)系作為對(duì)承辦部門(mén)的一項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭辦理的67件建議提案，各承辦部門(mén)均主動(dòng)與代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)系，充分介紹相關(guān)工作、宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，效果顯著。

汲取人民智慧 強(qiáng)化保護(hù)運(yùn)用

2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共承辦建議提案126件，較去年減少24件，因機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的建議提案共計(jì)20件。雖然建議提案數(shù)量有所減少，但內(nèi)容涉及領(lǐng)域有所拓展，既有促進(jìn)專利質(zhì)量提升的提議、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼吁、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的建言、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的倡議，也有涉及商標(biāo)和地理標(biāo)志等新劃轉(zhuǎn)職責(zé)的建議。“代表委員們圍繞黨和國(guó)家工作總體部署以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，反映情況真實(shí)全面，問(wèn)題分析深入透徹，意見(jiàn)建議具體務(wù)實(shí)，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作具有重要參考意義。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士余少華高度重視自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一直為保護(hù)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益鼓與呼。在2018年全國(guó)兩會(huì)上，他建議立法對(duì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和專利制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“專利流氓”予以規(guī)制。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在答復(fù)中表示，十分贊同余少華代表的深刻分析。在專利法第四次修改中，建議在專利法總則部分增加有關(guān)誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定，要求權(quán)利人行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。這些規(guī)定將為規(guī)制惡意訴訟等濫用專利權(quán)的行為提供上位法依據(jù)。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將結(jié)合專利法修改、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法研究等工作，就專利權(quán)的限制、防止權(quán)利濫用等內(nèi)容開(kāi)展深入的研究和論證，平衡好專利權(quán)人和社會(huì)公眾的利益，為促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加完善的制度保障。

“我們堅(jiān)持把研究落實(shí)建議提案與推進(jìn)相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，以建議提案中所提的問(wèn)題作為改進(jìn)工作、提升服務(wù)水平的突破口，統(tǒng)籌研究部署，使代表委員的建議與全局重點(diǎn)工作有效對(duì)接，努力解決實(shí)際問(wèn)題，完善政策措施，取得實(shí)實(shí)在在成效。”該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極借鑒代表委員的關(guān)注關(guān)切、愿望希望、觀點(diǎn)建議，吸收采納到實(shí)際工作舉措中，完全采納或基本采納的建議提案95件，完全或基本采納率為85%。

例如，針對(duì)代表委員提出的“加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲罰力度”的建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真落實(shí)，加快推動(dòng)專利法修改，推動(dòng)提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，提出“對(duì)故意侵權(quán)，可以處一倍以上三倍以下的懲罰性賠償，并將法定賠償額上限提高3倍”。針對(duì)代表委員關(guān)于加強(qiáng)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，在專利法修正案草案中增加關(guān)于涉及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)相關(guān)條款，出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》，開(kāi)展了電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)代表委員關(guān)于降低專利費(fèi)用的建議，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部新發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大專利減費(fèi)力度，自2018年8月1日起停征部分收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年減少專利收費(fèi)約12.4億元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“2019年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’，以對(duì)人民和代表委員高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，優(yōu)質(zhì)高效地做好建議提案辦理工作，為新一屆人大代表依法履職、政協(xié)委員參政議政提供有力支持和保障。”上述負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步提高辦理建議提案的效率質(zhì)量，努力將代表委員的意見(jiàn)建議和真知灼見(jiàn)運(yùn)用到加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中。（本報(bào)記者 孫迪）

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