第一條  為全面落實《山東省人民政府關于打造“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49號）和《青島市人民政府辦公廳關于強化科技引領加快國際化創(chuàng)新型城市建設若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕18號）文件精神，推動“政產學研金服用”融合發(fā)展，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助力科技引領城建設，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱青島市“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡稱：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”）主要是指通過體制機制創(chuàng)新，突出市場在資源配置中的主體作用，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，促進“政產學研金服用”各要素集聚，實現技術研發(fā)、成果轉移轉化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、產業(yè)提升等各功能有機聚合的新型組織。

第三條  按照“政府引導、市場導向、統籌布局、權責統一”的原則，圍繞傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級和重點新興產業(yè)培育，用3年左右的時間，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體打造成我市產業(yè)提質升級的新引擎,綜合性、開放性、高端化的重大創(chuàng)新平臺。

第四條  市科技局負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體規(guī)劃布局，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，對后期不符合建設條件和要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進行調整，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進行動態(tài)管理和績效評價，會同市財政局給予市財政科技專項資金補助。

第五條  各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的主管部門，負責制定本區(qū)域支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設發(fā)展的政策措施，統籌資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展，協助市科技局做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設工作。

第六條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體鼓勵多元主體參與建設，依托建設單位分為牽頭單位和參與單位。牽頭單位應為行業(yè)領域內具有引領地位的頭部企業(yè)等，主要負責牽頭組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體組織機構，明確各方職責；統籌參與單位共同為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設、運行和發(fā)展提供相應的人員、經費、設施、政策等保障；牽頭研究制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設運行實施方案、提出建設申請，并組織推進實施。參與單位應為在“政產學研金服用”某要素領域內具有領先地位的獨立法人機構，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設提供要素領域支撐。

第七條  申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體應符合以下條件：

（一）具備獨立法人資格。依托建設單位須為青島市內注冊的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、科技服務機構等獨立法人機構，創(chuàng)新能力強，資金來源相對穩(wěn)定。

（二）產業(yè)方向明確。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體服務的產業(yè)應聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、現代海洋、新能源新材料等我市重點發(fā)展的新興產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)，推動產學研各要素協同創(chuàng)新。

（三）體制機制創(chuàng)新。具有現代化的管理體制，具有靈活的人才激勵機制、開放的引人用人機制、明確的利益共享機制、市場化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等，能有效調動產業(yè)、人才、科研、金融資本、科技服務等各類創(chuàng)新資源，協調各方共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設。

（四）功能特色鮮明。集聚“政產學研金服用”各類創(chuàng)新要素，在關鍵核心技術研究、高端人才集聚、企業(yè)孵化培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、科技成果轉化、產業(yè)集聚提升等方面具有鮮明特色。

（五）基礎條件堅實。具有較強的資金實力和投資能力，資金來源相對穩(wěn)定。具有滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展需要的科研辦公場所和科研儀器設備、孵化載體等條件。具有結構合理、創(chuàng)新能力強的科研人才團隊和專業(yè)化的科技、產業(yè)、金融等服務人才團隊。

第八條  市科技局發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設指引，區(qū)市及有關單位做好組織推薦，市科技局組織專家進行評審、現場考察論證等工作，對擬支持建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體名單進行公示。經公示無異議的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，市科技局發(fā)布支持建設通知。

第九條  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設期限一般不超過3年。建設期內，在科技主管部門的指導監(jiān)督下，依托建設單位按照建設方案，組織實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的建設工作。

第十條  市、區(qū)兩級對支持建設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體進行獎補，獎補額不高于依托建設單位的自籌資金，具體金額結合年度財政科技專項資金預算情況統籌安排。市級財政獎補資金結合區(qū)（市）資金支持情況，根據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設目標績效，最高獎補不超過2000萬元。

第十一條 在政策實施期內，除普惠性政策外，按照就高不重復原則，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體牽頭單位不重復享受科技政策和有關項目支持。

第十二條 根據共同體功能定位，經過3年左右建設期，將共同體打造成解決產業(yè)發(fā)展瓶頸問題，突破重大關鍵技術，推動重大成果轉化及產業(yè)化，孵化科技型企業(yè)，培育壯大新型產業(yè)，引領產業(yè)轉型升級，拉動產業(yè)集群崛起的新型組織。

第十三條  市科技局委托專業(yè)機構或組織專家對建設期內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體實行績效評價，績效評價結果作為后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體補助支持的重要依據。對績效評價不合格的取消創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體資格，停止撥款，收回前期獎補資金。

第十四條  鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。對我市單位、機構等認定為山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，評估優(yōu)秀的，在各級科研項目、科技獎勵、企業(yè)培育、人才團隊等方面給予優(yōu)先支持和推薦。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日。