近日,人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》(以下簡稱《通知》)。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負責同志就《意見》有關(guān)情況回答了記者的提問。
問:《通知》出臺的背景和過程是什么?
答:習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào),民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量,成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。去年12月,黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,要求完善民營企業(yè)職稱評定政策,暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道,進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
近年來,民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大,非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才3800多萬,占全國專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強民營企業(yè)職稱工作對推動民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央、國務院決策部署,我們在分系列推進職稱制度改革過程中,把做好民營企業(yè)職稱工作作為改革的重要內(nèi)容,著力解決申報渠道不夠暢通、評審機構(gòu)有待健全、評審標準針對性不強、評價方式單一等問題,保障民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有平等待遇。為此,我們先后到北京、南京、深圳、寧波等地開展專題調(diào)研,匯總各地民營企業(yè)職稱工作的經(jīng)驗做法,與一線專業(yè)技術(shù)人員座談交流,在此基礎上研究起草了《通知》稿。2019年11月,《通知》稿征求了各地和各有關(guān)部門意見,經(jīng)反復修改完善后,于2020年2月完成審議程序并正式印發(fā)。
問:如何進一步拓寬民營企業(yè)申報評審渠道?
答:民營企業(yè)職稱申報評審渠道不夠暢通一直是大家反映的主要問題,也是《通知》需要解決的核心問題。我們充分總結(jié)各地經(jīng)驗做法,為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開辟更多管用、有效的申報評審渠道,破解民營企業(yè)職稱評審的堵點痛點問題。一是在職稱申報方面,進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等限制,為民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱創(chuàng)造便利條件。對于中小民營企業(yè)密集的地區(qū),鼓勵各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地專門設立職稱申報服務點,或通過人才中介服務機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學會等社會組織受理職稱申報,提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報的便捷化程度。在外地工作一年以上的,可直接在派駐地申報評審。各地人社部門對民營企業(yè)職稱申報進行兜底,通過其他渠道不能申報或不方便申報的,最后由人社部門解決職稱申報問題,不得再出現(xiàn)“申報無門”現(xiàn)象。二是在職稱評審方面,民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才一般在勞動關(guān)系所在地自愿參加職稱評審。我們支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會,加大對中小民營企業(yè)職稱工作的支持力度,支持中小企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會,自主開展職稱評審工作。也可以依托具備專業(yè)優(yōu)勢、服務能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織,組建社會化評審機構(gòu),開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。需要注意的是,社會組織開展職稱評審要堅持屬地化、專業(yè)化、規(guī)范化,更多發(fā)揮各地社會組織的作用,從嚴控制面向全國的職稱評審委員會,不得多頭評價和強制評價,嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。
問:《通知》在完善民營企業(yè)職稱評審標準方面有哪些考慮?
答:職稱評審標準具有導向性,是確保評審質(zhì)量、提高職稱評審科學性的重要基礎。在調(diào)研中,一些專業(yè)技術(shù)人才反映以往的評審標準與民營企業(yè)實際需求銜接不夠,一定程度上存在“用的評不上、評的用不上”等問題。針對這一問題,《通知》把完善評價標準作為做好民營企業(yè)職稱工作的一項重要內(nèi)容。一是緊貼民營企業(yè)用人需求,充分考慮民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點和工作實際,有針對性地制定評審標準,防止評價和使用“兩張皮”。二是突出市場評價導向,克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,突出工作能力和業(yè)績考核,注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻,專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。三是積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準,支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準,與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。四是在制定各類職稱評審標準過程中,應廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學會的意見,提高評審標準的的科學性、針對性。
問:如何確保民營企業(yè)職稱評審質(zhì)量?
答:評審質(zhì)量關(guān)系到職稱評審的公信力和生命力,確保職稱評審質(zhì)量是做好民營企業(yè)職稱工作的重中之重。一是建設高水平評審專家和管理人員隊伍,規(guī)范評審制度和程序,合理確定評審通過率,把好評審質(zhì)量關(guān)。二是創(chuàng)新評價方式,綜合采用多種評價方式,提高民營企業(yè)職稱評審的針對性和科學性。三是突出職稱評審公益性,嚴禁社會組織以盈利為目的開展職稱工作,加強對社會化職稱評審機構(gòu)的考核監(jiān)督,建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制。四是加強職稱評審事中事后監(jiān)管,嚴格落實評委會核準備案制度,嚴格在核準備案的專業(yè)領(lǐng)域、評審范圍內(nèi)開展評審工作;對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的,及時要求進行整改,必要時暫停自主評審工作直至收回職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責任。加強職稱評審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查,建立倒查追責機制,從嚴查處材料造假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為。
問:在貫徹落實方面有哪些具體工作安排?
答:《通知》出臺以后,我們將指導各地認真抓好各項政策的貫徹落實。一是加強督促指導。各地要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性,切實提高政治站位,加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,制定具體措施,切實抓好貫徹落實。二是做好實施效果評估。我們將結(jié)合民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展實際,適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估、總結(jié),及時研究新情況、解決新問題。三是開展典型經(jīng)驗宣傳。及時總結(jié)各地民營企業(yè)職稱工作情況,形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法,加大宣傳力度,為民營企業(yè)職稱評審工作良性發(fā)展營造良好氛圍。
目前,全國上下共同抗擊新冠肺炎疫情時期,各地要創(chuàng)新職稱工作方式方法,避免開展集中性的線下評審活動,積極推進職稱評審信息化工作,推廣在線申報、在線審核、在線評審,確保職稱評審工作穩(wěn)妥有序進行,為加快民營企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
【關(guān)閉】