日前，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于規(guī)范地方專利商標業(yè)務窗口名稱 穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權業(yè)務“一窗通辦”的通知》（下稱《通知》），推動知識產(chǎn)權業(yè)務受理“一窗通辦”，規(guī)范對外窗口名稱。

 

　　“一窗通辦”將如何釋放知識產(chǎn)權機構改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事？國家知識產(chǎn)權局有關部門負責人對《通知》進行了深入解讀。

 

　　問：《通知》發(fā)布的背景是什么？

 

　　答：2018年，按照黨和國家機構改革部署，知識產(chǎn)權管理體制和運行機制實現(xiàn)歷史性重構，重新組建國家知識產(chǎn)權局順利完成，集中統(tǒng)一管理專利、商標、地理標志和集成電路布圖設計。大力推動商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等各類型知識產(chǎn)權職能融合、業(yè)務協(xié)同，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權綜合管理效能，是推動機構職能優(yōu)化協(xié)同高效的內在要求。

 

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署，今年1月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革營造良好營商環(huán)境的實施意見》，推出一系列惠企便民的改革措施。其中明確，整合優(yōu)化知識產(chǎn)權政務服務資源。積極推動知識產(chǎn)權業(yè)務集中受理，整合專利代辦處、商標受理窗口職能。推動有條件的專利代辦處、商標受理窗口拓展受理業(yè)務范圍，實現(xiàn)“最多跑一地”。

 

　　目前，全國共有34個專利代辦處，212個地方商標受理窗口。國家知識產(chǎn)權局將按照“穩(wěn)妥有序、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、融合發(fā)展”的原則，分“兩步走”穩(wěn)妥推進地方業(yè)務窗口整合優(yōu)化工作。第一步，規(guī)范對外窗口名稱標識，率先推動省級知識產(chǎn)權部門業(yè)務受理窗口“一窗通辦”。第二步，統(tǒng)籌優(yōu)化市縣窗口布局，逐步推進專利商標業(yè)務融合，提升窗口服務效能。

 

　　問：《通知》主要部署開展了哪些工作？

 

　　答：《通知》主要部署了穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權業(yè)務受理“一窗通辦”、規(guī)范地方業(yè)務窗口對外名稱兩方面工作。

 

　　《通知》要求各省級知識產(chǎn)權局按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進區(qū)域內專利商標受理窗口整合工作。一是對于同一個機構在同一個城市同時承擔專利代辦和商標受理業(yè)務委托的，應盡快實現(xiàn)同一地點辦公、同一窗口受理，“一窗通辦”。二是對于在同一個城市專利代辦和商標受理由不同機構承擔，且辦公地點不同的，應積極協(xié)調，創(chuàng)造條件，力爭早日實現(xiàn)“一窗通辦”。三是對于尚未開展商標受理業(yè)務的省級知識產(chǎn)權局，要結合自身實際，統(tǒng)籌窗口服務資源，推動設立綜合性窗口，按程序及時提出開展商標受理業(yè)務申請。需要說明的是，專利代辦處位于省會城市的，不與省會城市設立的商標受理窗口進行整合，應當按程序由省級知識產(chǎn)權部門及時提出開展商標受理業(yè)務申請。

 

　　在規(guī)范地方業(yè)務窗口對外名稱方面，《通知》提出統(tǒng)一命名規(guī)則：一是對于同時開展專利商標受理業(yè)務的綜合性窗口，名稱應為“國家知識產(chǎn)權局××業(yè)務受理窗口”（××為省、自治區(qū)、直轄市或城市名）。二是對于僅承擔專利或商標受理業(yè)務的窗口，名稱應為“國家知識產(chǎn)權局專利（或商標）業(yè)務××受理窗口”（××為省、自治區(qū)、直轄市，地市、縣區(qū)或自貿(mào)區(qū)、新區(qū)名）?！锻ㄖ访鞔_上述地名原則上不含“省、市、縣、區(qū)”等行政區(qū)劃字樣，自貿(mào)區(qū)、新區(qū)等非行政區(qū)可以使用規(guī)范簡稱，如武漢自貿(mào)區(qū)、沈撫新區(qū)。

 

　　問：《通知》對于原商標受理窗口和商標專用權質權登記受理窗口（受理點）管理有不少新變化，請介紹一下具體情況？

 

　　答：對于已設立的212個地方商標受理窗口，國家知識產(chǎn)權局商標局（下稱商標局）將與受委托單位簽訂《商標業(yè)務受理窗口委托協(xié)議書》，明確委托主體、委托事項、委托要求、違約責任、委托期限等內容。已設立的11個商標專用權質權登記受理點整合為商標業(yè)務受理窗口，按《通知》要求報送《商標業(yè)務受理窗口申請表》，商標局與受委托單位簽訂《商標業(yè)務受理窗口委托協(xié)議書》。各省級知識產(chǎn)權局組織《商標業(yè)務受理窗口委托協(xié)議書》的報送工作，自國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一公告全國專利商標業(yè)務受理窗口信息后一個月內，將各省地方商標業(yè)務受理窗口的《商標業(yè)務受理窗口委托協(xié)議書》（須蓋章及簽字、一式兩份）統(tǒng)一報國家知識產(chǎn)權局。

 

　　縣級以上（以省會城市、地級市為主）承擔知識產(chǎn)權管理或服務職能的部門或機構擬設立商標業(yè)務受理窗口的，須填寫《商標業(yè)務受理窗口申請表》，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權局提出意見后報送國家知識產(chǎn)權局。經(jīng)審核確有設立必要且具備運行條件的，商標局與受委托單位簽訂《商標業(yè)務受理窗口委托協(xié)議書》，待國家知識產(chǎn)權局公告后開展業(yè)務。需要說明的是，商標專用權質押登記統(tǒng)一納入所有商標業(yè)務受理窗口的委托事項范圍，不再單獨申請。

 

　　問：下一步圍繞專利商標業(yè)務“一窗通辦”，國家知識產(chǎn)權局將開展哪些工作？

 

　　答：一是審核地方上報的專利商標業(yè)務受理窗口情況和擬采用的名稱，統(tǒng)一公告全國專利商標業(yè)務受理窗口名稱、業(yè)務范圍等相關信息，實現(xiàn)名稱的統(tǒng)一。二是依省級知識產(chǎn)權部門申請，按程序委托尚未承擔商標受理業(yè)務的省局開展商標業(yè)務，在省級知識產(chǎn)權部門率先實現(xiàn)知識產(chǎn)權業(yè)務受理“一窗通辦”。三是組織開展工作調研和現(xiàn)場檢查，指導做好統(tǒng)一掛牌和業(yè)務運行工作，確保工作有序銜接，并及時研究解決出現(xiàn)的問題。（王宇）