中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

發(fā)布時間：2021-4-21來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 點擊：返回列表

 　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第二巡視組對知識產(chǎn)權(quán)局黨組進行了常規(guī)巡視。2020年8月20日，中央巡視組向知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認識巡視整改的重要意義。知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)巡視情況反饋會精神，對照中央巡視反饋意見，逐條逐句認真研究，深入查找問題根源，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，增強做好巡視整改的思想自覺和行動自覺。通過學(xué)習(xí)，黨組班子同志深刻認識到，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話思想深邃、內(nèi)涵豐富、要求明確，為做好巡視整改工作提供了根本遵循和行動指南。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。這次巡視是機構(gòu)改革以后，中央對知識產(chǎn)權(quán)局黨組的首次巡視，是對知識產(chǎn)權(quán)局各級黨組織的一次全面政治體檢，對全體黨員干部的一次深刻黨性教育，對整個知識產(chǎn)權(quán)工作的一次系統(tǒng)“把脈問診”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視，對知識產(chǎn)權(quán)局黨組班子和全局干部職工的親切關(guān)懷。這次巡視所指出的問題具有極強的政治性、針對性和指導(dǎo)性，知識產(chǎn)權(quán)局黨組完全贊同巡視反饋意見，對指出的問題誠懇接受并認真對照檢查。抓好巡視整改是知識產(chǎn)權(quán)局黨組的重要政治任務(wù)和重要政治責(zé)任，也是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，要以堅定的政治立場、鮮明的政治態(tài)度、高度的政治自覺、強烈的政治擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好整改落實。

　?。ǘ┣袑嵓訌妼ρ惨曊牡慕M織領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任。2020年8月20日中央第二巡視組向知識產(chǎn)權(quán)局黨組反饋巡視意見后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組即于8月21日召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和巡視情況反饋會精神，研究部署貫徹落實工作，審議通過了局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員建議方案。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長申長雨同志擔(dān)任組長，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。黨組書記認真履行整改工作第一責(zé)任人的職責(zé)，負總責(zé)、抓全面、抓具體，帶頭整改，對重要問題、重要事項親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。黨組班子同志既分工抓好黨組整改任務(wù)的落實，又督促分管部門單位落實好整改任務(wù)。局各部門單位均成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實整改責(zé)任，形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實的工作局面，保證了巡視整改工作的有序開展。

　?。ㄈ┲苊苤贫ㄕ墓ぷ鞣桨福鞔_整改目標(biāo)和任務(wù)分工。根據(jù)巡視反饋意見，知識產(chǎn)權(quán)局黨組制定印發(fā)《巡視整改工作方案》，明確巡視整改的指導(dǎo)思想、基本原則、工作機制、整改步驟和具體要求。對中央巡視反饋意見進行任務(wù)分解，細化制定任務(wù)分工與責(zé)任清單，共涉及問題89項，逐項明確整改問題的責(zé)任分工、整改目標(biāo)、整改措施和完成時限，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。各部門單位主動認領(lǐng)整改任務(wù)，進一步細化整改措施，做到精準(zhǔn)發(fā)力，確保反饋意見中的每一項問題和問題中的每一個點都有針對性的整改措施，都有可檢驗的整改標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)。對2016年中央巡視整改不到位的問題和本次巡視新指出的問題，做到一體整改，注重整改的整體性、系統(tǒng)性和深入性，堅決防止就問題改問題的分散整改、淺層次整改。在整改動作上注意做到層次分明，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機制，堅決破除影響知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的共性問題和深層次問題。

　　（四）認真召開巡視整改專題民主生活會，增強整改落實的思想自覺。按照中央巡視整改工作有關(guān)要求，根據(jù)《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，2020年9月14日，知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開中央巡視整改專題民主生活會，對標(biāo)中央巡視整改意見建議，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，進一步研究落實整改措施。會上，黨組書記代表黨組作對照檢查，班子成員逐一進行對照檢查，對照巡視反饋的問題，主動認領(lǐng)責(zé)任，深入查擺問題，深刻剖析原因，見人見事見思想，進一步明確整改方向和整改措施。

　?。ㄎ澹娀惨曊亩讲槎睫k，確保各項整改任務(wù)取得扎實成效。巡視集中整改期間，知識產(chǎn)權(quán)局黨組切實履行巡視整改主體責(zé)任，黨組書記先后6次主持召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決巡視整改工作中的有關(guān)問題，對整改結(jié)果逐項審核驗收。研究制定進一步加強廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見等制度。主持召開國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會會議、專利審查提質(zhì)增效專題黨組會、商標(biāo)和地理標(biāo)志工作專題座談會等一系列會議，聽取各方意見，研究有關(guān)工作，推動整改落實。黨組成員各負其責(zé)、靠前指揮，及時聽取分管部門單位巡視整改工作匯報，與分管部門單位主要負責(zé)同志對照整改清單逐條研究細化整改措施，逐項督促落實。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真履行督促檢查職責(zé)，赴全局45個部門單位開展實地檢查工作，以嚴(yán)督實導(dǎo)精準(zhǔn)推動各項整改任務(wù)落實。

　?。┘訌娕c駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組的會商協(xié)作，共同推動巡視整改任務(wù)落實。知識產(chǎn)權(quán)局黨組全力支持和配合駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任，認真落實好與駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立的推動巡視整改任務(wù)落實工作機制，自覺接受指導(dǎo)監(jiān)督。主動做好巡視整改信息和進展情況報告，推動信息共享、跟蹤問效、問題會商，推進高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量整改。落實駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作部署，同步開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理，知識產(chǎn)權(quán)局黨組及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署暨警示教育大會，制定出臺專項治理工作實施方案和總臺賬，成立專項治理工作組，扎實推進問題整改。加強建章立制，制定出臺全局性制度6項，部門性制度22項。目前，整改已全部完成，取得全局干部職工可感知、可檢驗、可評判的治理實效。

　　二、堅持嚴(yán)改實改，確保中央巡視反饋意見整改落實到位

　　經(jīng)過全局各部門單位的共同努力，巡視整改工作有序推進，不少整改任務(wù)已經(jīng)完成或取得重要階段性成果，一些需要一定時間或長期堅持整改的問題，也在按整改方案穩(wěn)步推進，總體整改工作進展符合預(yù)期并取得明顯成效，保護知識產(chǎn)權(quán)等各項工作取得積極進展。截至目前，中央巡視反饋意見89項整改任務(wù)已完成68項，占76%，其他整改任務(wù)正在持續(xù)推進中。整改任務(wù)中涉及制定或修訂局級及以上層面制度27項，其中24項已制定或修訂完成并印發(fā)，其余3項制度基本按照任務(wù)分工與責(zé)任清單中明確的完成時限穩(wěn)步推進。具體整改落實進展情況如下：

　?。ㄒ唬?ldquo;貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示批示精神不夠到位，推動落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略不夠有力”等問題的整改。

　　1.進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　知識產(chǎn)權(quán)局黨組堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。黨組層面，認真抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會、中央政治局會議、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會等會議上的重要講話精神。全局層面，啟動黨員干部理論學(xué)習(xí)“百千萬工程”，在局內(nèi)網(wǎng)站開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專欄，切實提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、實效性。

　　一是深刻認識新時代肩負的知識產(chǎn)權(quán)責(zé)任。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺從“兩個大局”出發(fā)，深刻認識知識產(chǎn)權(quán)工作在國家發(fā)展大局中的定位和作用，深刻認識中央重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局的戰(zhàn)略深意，切實增強加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的危機感、緊迫感。同時，加快編制“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃，將努力形成以知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要為總綱，三個五年規(guī)劃梯次推進的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新格局。

　　圍繞促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，統(tǒng)籌推進建機制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)各項工作，舉辦中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國（無錫）國際設(shè)計博覽會并頒發(fā)中國專利獎，促進知識產(chǎn)權(quán)效益加速實現(xiàn)。

　　多措并舉推動專利質(zhì)量提升。深入實施專利質(zhì)量提升工程，持續(xù)提高審查質(zhì)量效率，制定出臺發(fā)明專利、實用新型、外觀設(shè)計、復(fù)審無效、PCT國際階段檢索質(zhì)量評價管理辦法，強化質(zhì)量管理。加大對非正常專利申請的打擊力度，堅決遏制低質(zhì)量申請。

　　著力打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過《知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》時的重要指示精神，堅持審查注冊和保護運用統(tǒng)籌推進，審查標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)有機統(tǒng)一，發(fā)揮高質(zhì)量審查對前端高水平創(chuàng)造和后端高價值運用的“雙向傳導(dǎo)”作用。強化創(chuàng)造是源頭、運用是目的、保護是核心、管理是關(guān)鍵、服務(wù)是支撐的工作思路，切實打通知識產(chǎn)權(quán)工作“全鏈條”，破解“中梗阻”，使知識產(chǎn)權(quán)工作成為一個“前后呼應(yīng)、有機銜接、系統(tǒng)聯(lián)動”的整體。開展《專利審查指南》全面修改工作并公開征求社會意見，為創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護提供有力保障。

　　二是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示批示精神。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示論述，深刻闡明新時代做好知識產(chǎn)權(quán)工作的重大意義、重要原則、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和工作重點，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。知識產(chǎn)權(quán)局黨組持之以恒抓好傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實工作，建立健全督查落實機制，定期向黨中央報告落實工作進展。

　　特別是2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時,就全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)表重要講話,深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題,精辟論述了知識產(chǎn)權(quán)保護的“五大關(guān)系”,作出了六個方面的重要指示,為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了根本遵循和行動指南。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，知識產(chǎn)權(quán)局黨組開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，2次召開專題會議進行傳達學(xué)習(xí)，并在第一時間向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知；研究印發(fā)黨組落實的意見，明確134條具體舉措，并逐一建立工作臺賬。部署開展全局輪訓(xùn)，努力使每一名干部職工都把總書記重要講話精神學(xué)深悟透、弄通做實。

　　落實習(xí)近平總書記重要指示，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，推動專利侵權(quán)懲罰性賠償制度落地。協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各部門高標(biāo)準(zhǔn)落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》及2020—2021年推進計劃。按照中央統(tǒng)一部署，組織開展對各省區(qū)市黨委、政府以及相關(guān)中央和國家機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)保護、落實有關(guān)責(zé)任情況的檢查考核。認真配合完成專利法修改，建立專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，修改完善舉證規(guī)則，完善專利行政保護制度。加快知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)布局和制度建設(shè)，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作力度，從制度和機制上推動侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等“老大難”問題的解決。圍繞審查提質(zhì)增效，采取多種措施，動員全局萬名審查員，投入提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，在申請量持續(xù)較快增長的情況下，截至2020年底，高價值專利審查周期壓減至14個月，發(fā)明專利審查周期整體壓減至20個月，商標(biāo)注冊平均審查周期縮短到4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。審查質(zhì)量穩(wěn)中有升，發(fā)明專利審查結(jié)案準(zhǔn)確率達到 92.2%，商標(biāo)注冊審查抽檢合格率達到 96.7%。

　　加強對低質(zhì)量專利申請和劣質(zhì)商標(biāo)申請的管控。認真貫徹中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃制定，加快形成專利、商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系。深入實施專利質(zhì)量提升工程和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān)，加大對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的排查力度，向各地集中通報一批非正常專利申請。2020年，共依法駁回不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊申請1.46萬件。敦促地方優(yōu)化相關(guān)政策，避免不當(dāng)資助。強化正面宣傳引導(dǎo)，在全社會營造專利、商標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　持續(xù)推進提高審查質(zhì)量和審查效率。知識產(chǎn)權(quán)局黨組專門召開專利審查提質(zhì)增效專題會議，加強審查機制創(chuàng)新，加快專利審查和檢索系統(tǒng)智能化升級建設(shè)，對審查流程進行再造，從根本上縮短專利審查周期。完善審查質(zhì)量管理機制，實現(xiàn)全流程、各業(yè)務(wù)類型的審查質(zhì)量管理，確保審查質(zhì)量用戶滿意度持續(xù)提升。商標(biāo)方面，召開專題座談會，聽取市場主體意見建議，在進一步深化現(xiàn)有舉措的同時，強化審查質(zhì)量管理，積極探索進一步壓減商標(biāo)注冊審查周期的新舉措。

　　全面落實商標(biāo)審查中央事權(quán)。推進商標(biāo)注冊審查審簽機制改革，由過去“地方商標(biāo)審協(xié)中心獨立審查”，變?yōu)?ldquo;地方商標(biāo)審協(xié)中心審查審核、商標(biāo)局審簽”的工作機制，此項改革已于2021年1月覆蓋到全部商標(biāo)審協(xié)中心。同時，完善商標(biāo)審查質(zhì)量抽檢等管理制度，推動地方商標(biāo)審協(xié)中心完善質(zhì)量控制措施，切實保障商標(biāo)審查質(zhì)量。

　　三是落實以人民為中心的發(fā)展思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持將全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到知識產(chǎn)權(quán)工作各方面、全過程，努力滿足人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)的新需求、新期待。

　　嚴(yán)格審查影響人民生命安全的藥品、食品等方面的專利。積極組織對藥品、食品等方面專利申請質(zhì)量狀況進行系統(tǒng)分析并形成專題報告，對相關(guān)低質(zhì)量發(fā)明申請開展專項清理。進一步梳理中藥、食品等領(lǐng)域目前審查工作中存在的問題，形成了中藥領(lǐng)域發(fā)明專利審查指導(dǎo)意見和食品領(lǐng)域?qū)＠暾垖彶橹笇?dǎo)案例集，并就相關(guān)內(nèi)容進行推廣宣講，促進審查質(zhì)量提升。通過修改專利法，建立藥品專利保護期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決機制，促進藥品創(chuàng)新。

　　積極服務(wù)新冠肺炎疫情防控，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，助力疫情防控科研攻關(guān)、藥物篩選和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺涉及權(quán)利恢復(fù)、減少材料提交、免交滯納金、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)等多項便利化措施；開發(fā)上線疫情防控專利信息共享平臺，被納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺疫情防控專題，截至目前，平臺訪問量已達40萬人（次）；開辟涉及疫情防控的專利、商標(biāo)申請“綠色通道”，累計對2020件專利申請、345件商標(biāo)申請予以快速審查。大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，解決中小企業(yè)融資難題，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流，介紹中國抗疫的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，促進全球抗疫合作。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加快制定《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，做好知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計。加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺立項建設(shè)工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干機構(gòu)建設(shè)。穩(wěn)步推進專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”改革，提升現(xiàn)有專利商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)質(zhì)量，釋放知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　2.進一步強化履職盡責(zé)。

　　深刻認識中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)，是貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”，踐行“兩個維護”的第一方陣，要把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。

　　一是加強對商標(biāo)領(lǐng)域亂象的治理。制定《關(guān)于嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為的實施意見》，建立聯(lián)合工作機制，形成全流程打擊商標(biāo)亂象的工作態(tài)勢。2021年3月，又啟動集中開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動，嚴(yán)厲打擊圖謀不當(dāng)利益、擾亂商標(biāo)注冊管理秩序、造成較大不良社會影響的惡意搶注行為。積極修訂商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn)并擬于近期向社會公開征求意見。

　　二是規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證和知識產(chǎn)權(quán)保護中心運行管理。制定出臺《關(guān)于進一步提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認證質(zhì)量的通知》，明確不得將通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證作為申報其他知識產(chǎn)權(quán)項目的重要條件，變相強制要求企業(yè)開展貫標(biāo)認證；不得將認證機構(gòu)成立時間早、市場規(guī)模大等作為硬性條件甚至政策門檻，形成壟斷經(jīng)營，影響公平競爭；支持知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證機構(gòu)通過提高服務(wù)質(zhì)量贏得市場，推動知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認證從“重形式”到“重效果”，從“重擴面”到“促提質(zhì)”，從“政府推”到“市場要”轉(zhuǎn)變。目前全國已有24家知識產(chǎn)權(quán)管理認證機構(gòu)。研究制定《知識產(chǎn)權(quán)保護中心管理規(guī)范》，完善快速協(xié)同保護機制，堅持保護中心公益服務(wù)屬性，支持探索協(xié)助開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛檢驗鑒定、海外維權(quán)、糾紛調(diào)解、信用監(jiān)管、行政裁決、巡回口審等多種業(yè)務(wù)，拓展中心職能，發(fā)揮中心作用，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。同時，加強保護中心與行政執(zhí)法、司法裁判、公安、海關(guān)等部門的工作銜接。

　　三是加強法律制度供給。積極做好民法典關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容的宣傳解讀，增強全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識和依法維權(quán)能力。配合立法機關(guān)完成專利法修改，增加專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，增加藥品專利保護期限補償和專利糾紛早期解決機制等。修改后的專利法將于2021年6月1日起實施，為嚴(yán)格專利保護提供更加有力的法律支撐。積極推進商標(biāo)法修改重點問題調(diào)研論證，擬適時提出修法建議。積極開展地理標(biāo)志專門立法調(diào)研，并形成論證報告。圍繞新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的專利保護，修改完善專利審查指南并面向社會公開征求意見，目前已發(fā)布第一批修改內(nèi)容公告。加強與市場監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)局職責(zé)分工推動部門規(guī)章的立改廢釋工作，配合發(fā)布公告廢止規(guī)章4部。

　　四是促進知識產(chǎn)權(quán)成果運用和轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，會同科技部等共同推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。在2020年初印發(fā)實施《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》的基礎(chǔ)上，會同教育部遴選北京大學(xué)等110所高校，開展首批知識產(chǎn)權(quán)示范試點高校建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作。建立高校專利許可轉(zhuǎn)讓等情況的備案監(jiān)測工作機制。聯(lián)合財政部推進實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進一步暢通專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。會同中科院等加強科研組織知識產(chǎn)權(quán)管理，促進科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，支撐打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　3.進一步深入推進改革。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，跟進學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會會議精神，強化改革創(chuàng)新的政治自覺和行動自覺，不折不扣落實好中央部署的改革任務(wù)，善于運用改革思維和改革辦法，解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，使改革更好對接發(fā)展所需，滿足群眾意愿，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。

　　一是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。強化代理機構(gòu)監(jiān)管，印發(fā)《深化“藍天”專項行動促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》，赴北京、上海、浙江、安徽、江蘇等9地開展實地督導(dǎo)，推進各地開展集中整治，轉(zhuǎn)辦、督辦一批群眾舉報投訴案件。加大對專利“黑代理”打擊力度，截至2020年底，已作出行政處罰71件，罰沒金額310余萬元。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊與新冠肺炎疫情相關(guān)非正常商標(biāo)申請代理行為的通知》，篩查涉嫌非正常商標(biāo)申請代理違法違規(guī)線索1061條，組織有關(guān)省份約談商標(biāo)代理機構(gòu)200余家，撤回相關(guān)商標(biāo)申請800余件，立案查處102起，作出行政處罰48件。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，對涉嫌發(fā)布無資質(zhì)專利代理信息的多家大型電商平臺進行約談，下架相關(guān)商戶109家，刪除1221家商戶的相關(guān)商品鏈接3062條；對多家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和交易網(wǎng)站進行約談，下架一批正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請商標(biāo)，涉及各類市場主體近2500家。組織全國商標(biāo)代理機構(gòu)開展全面自查，2.3萬家商標(biāo)代理機構(gòu)完成自查并簽署信用承諾書。2018年機構(gòu)改革后，作出全國第一起永久停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)處罰，案件震懾效應(yīng)持續(xù)擴大。積極推進代理行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好各種投訴處理。同時，加快推進商標(biāo)代理管理辦法制定工作，印發(fā)專利代理監(jiān)管工作規(guī)程，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加大輿論宣傳力度，公開曝光56起代理行業(yè)違法違規(guī)典型案件，開展“藍天”行動進展6個專題系列宣傳，形成有力震懾，營造良好氛圍。

　　加強全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極與財政部、北京市有關(guān)部門及參建單位溝通，通報平臺建設(shè)和試運行評價結(jié)果，全力推動平臺完成竣工驗收。同時，完善平臺運行管理機制，加強績效評價管理，引導(dǎo)平臺發(fā)揮公共服務(wù)與市場化服務(wù)相互促進作用，形成可持續(xù)的市場化運營機制。

　　二是加強信息化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌。加大局信息化建設(shè)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對現(xiàn)有同類型信息系統(tǒng)進行整合，增強系統(tǒng)的集約化程度。上線綜合財務(wù)管理系統(tǒng)，加快專利審查檢索系統(tǒng)智能化升級，整合優(yōu)化各專利審查協(xié)作中心自建信息化系統(tǒng)。加快商標(biāo)注冊信息系統(tǒng)升級改造，努力保障商標(biāo)注冊審查業(yè)務(wù)和商標(biāo)改革工作正常進行。積極推進新系統(tǒng)立項，做好項目建設(shè)規(guī)劃。

　　三是加強對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。全面摸清地方機構(gòu)改革后知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置、人員隊伍狀況，加強對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)支持。圍繞戰(zhàn)略制定、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、規(guī)劃統(tǒng)計、試點示范等工作，加強對系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進地方知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平提升。按照中央統(tǒng)一部署，積極做好對地方黨委、政府知識產(chǎn)權(quán)保護考核工作，壓實地方知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)保護作為完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵作用。與地方開展知識產(chǎn)權(quán)合作會商，推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點，聚焦國家戰(zhàn)略、立足地方實際、結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，量身定制合作會商的主題、項目和舉措，加強分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，爭取最好效果。

　　（二）對“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險”等問題的整改。

　　1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，深刻認識落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重大意義，積極采取有力措施，全面落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動將黨組的主體責(zé)任、黨組書記作為第一責(zé)任人、黨組成員“一崗雙責(zé)”，以及局機關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動，一體落實。

　　一是切實提高對知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險的認識。在黨組巡視整改專題民主生活會上，黨組班子和班子成員深入查擺知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險，提升風(fēng)險防控意識。研究制定《關(guān)于進一步加強廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》，組織編印《知識產(chǎn)權(quán)審查審批廉潔風(fēng)險防控手冊》，修訂《關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定》，在全局開展第十五次黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，加強警示教育，不斷增強黨員干部廉政風(fēng)險意識和廉潔自律意識。加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，對全局設(shè)有紀(jì)委書記的單位開展調(diào)研，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進行調(diào)整，增強紀(jì)檢隊伍力量。

　　二是加強壓力傳導(dǎo)。對照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》并印發(fā)實施。建立健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，結(jié)合巡視整改督查工作開展黨建工作督查。制定《局直屬單位向局黨組請示報告重大事項實施辦法》，明確直屬單位請示報告事項的內(nèi)容、程序和方式，進一步加強黨組對事關(guān)全局重大工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)。編印下發(fā)京外審查協(xié)作中心典型案例匯編，加強警示教育。各京外審查協(xié)作中心研究制定干部監(jiān)督管理實施辦法，進一步傳導(dǎo)壓力。

　　三是提高內(nèi)部巡視質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)局黨組始終堅持把巡視作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和指示批示精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于中央部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見》，深化對政治巡視內(nèi)涵要求的理解把握，緊密結(jié)合被巡視單位職能責(zé)任細化巡視監(jiān)督重點，確保監(jiān)督內(nèi)容聚焦，政治方向準(zhǔn)確。修訂《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視工作手冊》，規(guī)范巡視工作流程。延長常規(guī)巡視的現(xiàn)場巡視時間，調(diào)整擴充巡視組長庫和人才庫，加大培訓(xùn)力度，提高巡視干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。加強巡視成果運用，推動標(biāo)本兼治。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出問題進行系統(tǒng)分析，分類移交局有關(guān)部門，作為推進全面從嚴(yán)治黨的重要參考。建立巡視辦與機關(guān)紀(jì)委、人事司、信訪工作協(xié)作配合機制，加強巡視整改監(jiān)督鏈條銜接，形成監(jiān)督合力。嚴(yán)格落實巡視工作規(guī)劃，確保2021年年底前巡視工作質(zhì)量明顯提高，完成整改任務(wù)。

　　2.推動紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述精神，認真落實與駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作專題會商機制，協(xié)同推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組把巡視整改作為重要政治任務(wù)，發(fā)揮巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督接續(xù)發(fā)力、同頻共振作用，以政治監(jiān)督壓實整改責(zé)任，派員參與巡視整改全過程進行跟蹤問效，從嚴(yán)查辦案件倒逼制度建設(shè)，推動巡視整改落實落細。

　　一是早謀劃早行動，強化機制引領(lǐng)和小切口帶動。利用巡視反饋前的空檔期，與黨組協(xié)同建立巡視整改信息共享、跟蹤問效、問題會商三項機制，同向發(fā)力做好巡視“后半篇文章”。探索建立履責(zé)監(jiān)督紀(jì)實、駐點監(jiān)督等工作機制，豐富監(jiān)督手段和方式，立足“派”的權(quán)威、提升“駐”的優(yōu)勢。全面梳理知識產(chǎn)權(quán)局成立以來查辦案件情況，以作風(fēng)建設(shè)破題，推動黨組召開警示教育大會，部署開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理，為中央巡視反饋后迅速開展全面整改創(chuàng)造有利條件，為制定整改落實措施和研判整改成效樹立樣本、標(biāo)桿。

　　二是強監(jiān)督壓責(zé)任，形成以上率下示范和協(xié)同聯(lián)動合力。巡視反饋后，知識產(chǎn)權(quán)局黨組立即著手籌備專題民主生活會，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對關(guān)鍵環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，就黨組書記主持、黨組成員相互批評、民主黨派班子成員表態(tài)提出建議，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組專題民主生活會率先示范的作用。將巡視整改作為年中與黨組專題會商全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容，推動以改革為動力立行立改、真改實改。突出工作重點，把監(jiān)督貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要指示批示精神、持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題、深入推進機構(gòu)改革后職能和人員融合、嚴(yán)格干部隊伍管理作為載體和抓手，強化過程監(jiān)督。深入直屬單位調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委協(xié)同開展抽查檢查，上下聯(lián)動一體推進巡視整改。

　　三是減存量遏增量，加大線索處置和查辦案件力度。定期組織召開問題線索聯(lián)合排查會，對巡視移交以及新收到的問題線索逐一研判處置，綜合運用“四種形態(tài)”，分層分類優(yōu)先辦理、重點辦理、靠前辦理。開展機關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢機構(gòu)問題線索辦理情況質(zhì)量評查，持續(xù)做好會前集體學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)通識培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，促進各級紀(jì)檢機構(gòu)提升履職能力。堅持“一案一分析”“一案一建議”，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以點帶面推動建章立制，織密內(nèi)部管理的制度籠子。

　　強化機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。全面落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，加大對黨員干部違紀(jì)案件的查處力度，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告信息通報暫行辦法》，建立人事部門與機關(guān)紀(jì)委個人事項報告核查的信息通報機制。對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。結(jié)合開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，在全局范圍內(nèi)印發(fā)違紀(jì)違法典型案例通報，以案明紀(jì)，進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案的剛性監(jiān)督作用。

　　3.強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險防控。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述精神，切實提高廉政風(fēng)險隱患敏感度，進一步推進加強知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險管理，完善防控措施，建立健全防止利益沖突機制。

　　一是加強專利、商標(biāo)審查領(lǐng)域廉政風(fēng)險管理。加大督促落實有關(guān)回避制度的力度，包括局工作人員回避規(guī)定，關(guān)于對配偶、子女及其配偶開辦專利代理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部實行任職回避的規(guī)定，關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標(biāo)代理機構(gòu)任職的規(guī)定，關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定，商標(biāo)局工作人員回避規(guī)定等，研究制定關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄報告暫行辦法（試行），梳理制定涉知識產(chǎn)權(quán)審查審批工作禁限行為清單（試行），加大對專利、商標(biāo)及地理標(biāo)志審查審理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

　　二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)回避制度。對《局工作人員回避規(guī)定》《局關(guān)于嚴(yán)格專利審查回避制度的若干規(guī)定》等進行修改完善，對全局存量情況進行梳理自查，并抽查部分直屬單位。完成有關(guān)人員崗位調(diào)整工作，并持續(xù)加強日常監(jiān)督管理。

　　三是加強對下屬企事業(yè)單位的監(jiān)管。加強對下屬企業(yè)重大投資的管控力度，進一步健全財務(wù)監(jiān)督檢查和風(fēng)險防控工作機制，已梳理完成局屬企業(yè)對外投資管理流程和風(fēng)險點，制定《局屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督檢查工作機制計劃方案》。同時，督促相關(guān)局屬企業(yè)加強對外投資管理，防范投資風(fēng)險。

　　4.深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中央八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，切實抓好問題整改落實。

　　一是持續(xù)推進落實中央八項規(guī)定精神。加大對貫徹落實中央八項規(guī)定精神的督導(dǎo)檢查，推動各直屬單位嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。各京外專利審協(xié)中心開展警示教育，修訂完善規(guī)范公務(wù)外出、公務(wù)接待、嚴(yán)禁公款旅游等規(guī)定內(nèi)容。印發(fā)開展廉政風(fēng)險分類和評級工作的通知，推動各直屬單位進一步加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，圍繞公務(wù)接待等方面的廉政風(fēng)險點進行再排查、再梳理，細化風(fēng)險防控措施。按照駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組部署要求，開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理。針對某下屬單位存在的有關(guān)問題，黨組派出巡視組對其開展了專項巡視。

　　二是加大形式主義整治力度。進一步督促部門提升精簡公文意識和辦文水平，加強部門發(fā)文管理，嚴(yán)格執(zhí)行司發(fā)函備案審核。完善辦公自動化系統(tǒng)，推動OA發(fā)文流程、統(tǒng)計功能的優(yōu)化升級，通過優(yōu)化部門間溝通的工作手段和流程，減少部門間公文往來。舉辦公文培訓(xùn)班，提高干部職工的公文辦理水平。

　?。ㄈ?ldquo;貫徹新時代黨的組織路線不夠到位”等問題的整改。

　　1.進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　著力加強黨組班子自身建設(shè)，提升抓大事謀全局能力。以貫徹落實黨的十九屆五中全會精神為契機，深刻領(lǐng)會黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)的戰(zhàn)略考量、方針原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，深刻領(lǐng)會全會提出的新的重要思想、重要論斷、重大舉措，開闊眼界視野，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)工作的切入點、著力點、支撐點，自覺在大局下行動。切實強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。以制定知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃為契機，謀劃提出知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃好未來發(fā)展藍圖。切實增強進取意識和擔(dān)當(dāng)精神，大力倡導(dǎo)“務(wù)實體現(xiàn)能力、落實方顯水平”的工作導(dǎo)向，強化“國家局”的意識和站位，增強闖進、韌勁、干勁、拼勁。特別是落實好機構(gòu)改革后，新“三定”規(guī)定中賦予知識產(chǎn)權(quán)局的職能，堅決克服在橫向協(xié)調(diào)和縱向聯(lián)動中的畏難情緒。對干部敢抓敢管，較真碰硬，該鼓勵鼓勵，該教育教育，該批評批評，該問責(zé)問責(zé)，真正做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重。

　　2.進一步加強干部隊伍建設(shè)。

　　一是加強干部隊伍建設(shè)整體謀劃。加大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作力度，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要新選拔任用了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。按照“招錄好、培訓(xùn)好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好”的工作思路，加大對專利審查員崗位職責(zé)和工作性質(zhì)的宣傳力度，做好干部職工思想政治工作，加大培養(yǎng)使用力度，暢通發(fā)展渠道，不斷增強干部職工對單位的認同感和職業(yè)榮譽感。嚴(yán)格落實離職前談話談心制度，告知公務(wù)員離職后從業(yè)限制性規(guī)定，建立離職人員管理臺賬，落實好離職人員定期聯(lián)系制度。

　　二是規(guī)范編制使用。成立專項工作組，研究制定整改工作具體實施方案，進一步理順日常工作機制，加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格遵守中央和國家機關(guān)有關(guān)編制使用規(guī)定，推動形成科學(xué)規(guī)范、高效順暢的工作機制。目前，整改任務(wù)整體進展順利，計劃2021年6月底前完成。

　　三是加強干部日常監(jiān)督管理。印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告專項整治工作方案》，開展個人有關(guān)事項報告專項整治工作檢查，組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告培訓(xùn)會，建立個人有關(guān)事項報告信息通報機制，對認定為隱瞞不報情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問題的及時移交機關(guān)紀(jì)委處理。截至2020年底，已完成的個人有關(guān)事項報告查核中，不一致率大幅下降。規(guī)范離職公務(wù)員從業(yè)行為。建立局內(nèi)辭去公職人員、退休人員信息的溝通共享機制，加強專利代理管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對辭去公職和退休人員的執(zhí)業(yè)審批備案管理，修訂《關(guān)于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或商標(biāo)代理機構(gòu)任職的規(guī)定》，進一步健全有關(guān)人員從業(yè)制度規(guī)范。切實強化全局黨員干部職工紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，建立健全有關(guān)制度，切實做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

　　3.全面落實黨建工作責(zé)任制。

　　知識產(chǎn)權(quán)局黨組深刻認識嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制的重要意義,積極采取措施，落實“三會一課”等制度，夯實黨建工作基礎(chǔ)，推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合，提升黨建工作質(zhì)量。

　　一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識。研究制定《關(guān)于加強國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》，明確局屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制，進一步加強局屬事業(yè)單位黨的建設(shè)。在基層黨組織書記述職評議考核督查指導(dǎo)等工作中，加強對局屬事業(yè)單位黨建工作，特別是黨委發(fā)揮作用情況的督查指導(dǎo)。制定商標(biāo)局黨委工作規(guī)則、黨委常委會議事規(guī)則、黨委常委會“三重一大”事項清單，制定商標(biāo)局干部選拔任用工作辦法，堅持民主集中制，落實黨管干部有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會研究干部工作制度，堅持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。

　　二是加強對基層黨建的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。堅持黨組每年定期聽取機關(guān)黨建工作匯報、研究部署機關(guān)黨建工作制度，制定《關(guān)于加強基層黨組織分類指導(dǎo)的意見》，進一步固化根據(jù)工作實際和業(yè)務(wù)特點設(shè)置黨組織的經(jīng)驗做法，提出適應(yīng)機構(gòu)改革后隊伍新特點、黨建新要求的新舉措。嚴(yán)格落實《局基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法（試行）》，開展全面黨建督導(dǎo)檢查，納入年底基層黨組織書記述職評議考核。進一步培育選樹基層黨組織在黨建業(yè)務(wù)深度融合方面的先進典型，匯總各基層黨組織“支部工作法”“黨小組工作法”，推動完善基層黨建品牌，促進黨建業(yè)務(wù)深度融合。

　　三是夯實基層黨建工作。制定《2020—2024年局專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,舉辦各類黨支部書記培訓(xùn)，確保應(yīng)培盡培、參培有效，全面提高黨支部書記能力和素質(zhì)。對局屬基層黨組織和京外專利審查協(xié)作中心黨委所屬黨支部書記培訓(xùn)和任職情況進行系統(tǒng)排查，對任職不符合條件的全面啟動換屆或調(diào)整工作。對基層黨組織開展組織生活會情況進行系統(tǒng)自查，督促未按要求召開“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會的黨支部完成整改。修訂局基層組織工作手冊、黨委工作手冊、黨總支工作手冊、黨支部工作手冊“四手冊”，加強對基層黨組織落實運用“一清單、兩意見、四手冊”情況的督查指導(dǎo)，進一步規(guī)范“三會一課”和組織生活會，確保質(zhì)量和效果。

　　（四）對“巡視、審計反饋問題整改不夠扎實”等問題的整改。

　　1.落實黨組整改主體責(zé)任。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改和審計工作的重要講話精神，對2016年中央巡視、歷次審計反饋問題整改存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面履行整改主體責(zé)任，對有關(guān)問題持續(xù)監(jiān)督檢查、跟蹤問效，確保整徹底、改到位。

　　一是落實黨組整改主體責(zé)任，嚴(yán)把巡視反饋問題整改銷號關(guān)。對上輪巡視整改銷號以領(lǐng)導(dǎo)圈閱代替集體決策的15項問題，知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開會議進行集中審議，認為已達到上輪巡視整改方案的預(yù)期目標(biāo)并同意銷號的13項；對其余2項問題，和本輪巡視指出的問題一體整改、全面整改。會議還決定把集體會議研究作為整改銷號的必經(jīng)程序，制定印發(fā)《黨組巡視整改工作整改任務(wù)“銷號”工作流程》，加強對整改銷號的審核把關(guān)，嚴(yán)格履行銷號程序，確保各項整改任務(wù)整改到位。

　　二是切實做好上輪巡視、審計部分問題的整改。將部分未完成的整改任務(wù)和本輪巡視新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改。修訂公開招聘辦法，增加對新招錄人員關(guān)于回避方面的審核內(nèi)容。加大直屬單位公開招聘過程中執(zhí)行有關(guān)回避制度的力度，建立招聘工作規(guī)范化的長效機制。對上輪巡視、經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題進行梳理，相關(guān)問題均已完成整改。同時，進一步完善制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，已形成《財務(wù)和預(yù)算管理制度建設(shè)計劃方案》，制定《局屬行政事業(yè)性單位財務(wù)監(jiān)督檢查工作機制計劃方案》《局屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督檢查工作機制計劃方案》。研究制定工作方案，推動局屬企業(yè)有序完成脫鉤。制定《專利檢索業(yè)務(wù)優(yōu)化框架方案（試行）》，進一步加快檢索咨詢中心業(yè)務(wù)能力提升，推進專職檢索員隊伍建設(shè)，2021年前3個月，檢索咨詢中心自主承擔(dān)業(yè)務(wù)量占比已達90.8%，確保年底前完成整改并力爭有所提前。積極推進專利審查提質(zhì)增效，發(fā)明專利審查周期已整體壓減至20個月，實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。著力推進專利高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)專利維持年限穩(wěn)步提升。規(guī)范定期清查資產(chǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于做好2020年度資產(chǎn)清查盤點工作的通知》《專利局本級2020年度資產(chǎn)清查盤點工作實施方案》，目前已完成專利局信息化資產(chǎn)的全面清查盤點工作并形成報告；報損資產(chǎn)情況于2021年1月收到財政部批復(fù)文件。指導(dǎo)信息中心制定《中國專利文獻英文翻譯項目巡視整改方案》，規(guī)范兼職譯員服務(wù)合同和管理，建立兼職譯者隊伍，全面取消外委公司；同時，建設(shè)新型智能信息化系統(tǒng)，推進翻譯項目運營模式轉(zhuǎn)變，整改工作已于2020年底完成。專利審查協(xié)作北京中心成立專項工作組，制定回龍觀工作站搬遷撤離工作方案，目前已完成全部退租工作，并全面正式啟用專利大廈二期。針對云計算基地問題，按照黨組專題會議研究意見，已根據(jù)審計結(jié)論妥善終止云計算基地項目。將直屬事業(yè)單位黨委發(fā)揮作用情況、支部按期換屆和增補委員情況等納入黨建督導(dǎo)檢查和基層黨組織書記述職評議考核中。督促各基層黨組織開展不按期換屆和增補委員等問題的自查和整改。在貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上下功夫，對涉嫌違紀(jì)違法問題線索進行分層分類處置，研究制定《局黨組討論和決定黨員處分事項工作程序?qū)嵤┘殑t（試行）》，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　2.支持機關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。

　　指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限受理檢舉控告類問題線索，對上輪巡視移交的問題線索進行重新梳理分析，并結(jié)合駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組移交的在辦問題線索一并進行復(fù)查復(fù)核。對本次巡視期間移交的信訪件認真處置，全部采取初步核實、談話函詢等方式辦理。

　　知識產(chǎn)權(quán)局黨組和黨組書記認真履行主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度處置違紀(jì)違規(guī)問題，對中央第二巡視組移交的問題線索高度重視，支持和指導(dǎo)機關(guān)紀(jì)委迅速組織力量，通過組織調(diào)查和核實取證、函詢、約談相關(guān)人員等多種方式，對問題線索和信訪舉報加快進行核實和處理。黨組專門召開會議，聽取對有關(guān)干部處理問題的匯報。截至目前，相關(guān)問題線索已全部辦結(jié)，對違規(guī)違紀(jì)干部給予嚴(yán)肅處理，有效發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用。同時，深入剖析違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生的根源，認真總結(jié)教訓(xùn)，引為鏡鑒。

　　三、不斷鞏固深化巡視整改成果，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　通過前期的努力，知識產(chǎn)權(quán)局黨組巡視集中整改工作取得顯著成效，但也更加清醒地認識到，整改工作距離中央要求仍有一定差距，需要繼續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，確保做到件件有落實、條條要整改。下一步，知識產(chǎn)權(quán)局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，繼續(xù)把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、力度不減、措施不軟，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，以久久為功、馳而不息的韌勁，把整改工作抓到位、改徹底。

　　（一）進一步強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”。始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實，真正做到學(xué)懂弄通做實。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是當(dāng)前要認真組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，帶動全局各基層黨組織理論學(xué)習(xí)深入開展，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。要堅守政治機關(guān)根本屬性，加強政治機關(guān)建設(shè)，堅決抓好貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，努力走好“第一方陣”，做到“三個表率”，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿知識產(chǎn)權(quán)工作的各方面全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，認真落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，確保知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展跟上國家節(jié)拍，實現(xiàn)同頻共振，提供有力支撐。

　　（二）全面落實“兩個責(zé)任”，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。堅決抓好《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和責(zé)任清單的落實，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)要求，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。全面貫徹落實中央紀(jì)委全會精神，全力支持和配合駐市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，鞏固深化違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理成果，組織開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，加大形式主義、官僚主義整治力度，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強對內(nèi)部巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，層層傳導(dǎo)壓力，提高內(nèi)部巡視工作質(zhì)量，發(fā)揮好巡視“利劍”作用。加強機關(guān)紀(jì)委力量，提升監(jiān)督效能。強化專利、商標(biāo)審查等重點領(lǐng)域和下屬企事業(yè)單位的廉潔風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實離職人員從事禁止性行業(yè)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)回避制度，一體落實不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　?。ㄈ┱J真貫徹新時代黨的組織路線，為落實黨中央決策部署提供政治保障和組織保障。進一步加強黨組自身建設(shè)，努力提高班子抓大事謀全局能力，強化進取意識和擔(dān)當(dāng)精神，增強闖勁、韌勁和干勁，充分發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格落實選拔任用的組織程序，加大年輕干部選拔使用力度，進一步優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。抓好干部理想信念教育和思想道德教育，強化日常監(jiān)督管理。加強干部隊伍職業(yè)道德教育，激勵干部主動擔(dān)當(dāng)作為。進一步加大為職工辦實事的工作力度，營造拴心留人的良好氛圍。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，加強分類指導(dǎo)，進一步落實好“三會一課”等制度，夯實基層基礎(chǔ)，推進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。胸懷“兩個大局”，不斷強化“國家局”的政治擔(dān)當(dāng)，切實把黨中央賦予知識產(chǎn)權(quán)局的政治責(zé)任落實好履行好，增強知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的緊迫性和使命感。認真分析知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢新任務(wù)，深入研究新時代知識產(chǎn)權(quán)工作的特點規(guī)律，提高工作的針對性實效性，更好支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。增強推動改革的政治自覺和行動自覺，落實好新修訂的專利法等法律法規(guī)，在深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革方面出臺更多更細更實的措施。進一步推動機構(gòu)改革后業(yè)務(wù)和人員的深度融合。持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，營造良好營商環(huán)境。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)工作，扎實落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。提高風(fēng)險防范意識。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進整改任務(wù)落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步加強對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任，堅持嚴(yán)改實改，強化指導(dǎo)監(jiān)督。落實中央紀(jì)委有關(guān)要求，進一步深入推進中央巡視整改工作。做好分類施策，對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，抓好鞏固提高，防止反彈回潮；對需進一步推進和長期抓好的整改任務(wù)，認真研究治本之策，持續(xù)跟蹤督辦，做到緊盯不放，確保各項任務(wù)件件有落實，所有舉措條條見成效，巡視整改善始善終、善作善成。進一步梳理總結(jié)整改過程中形成的實踐成果和制度成果，加強制度機制建設(shè)，鞏固擴大整改效果。

　　知識產(chǎn)權(quán)局黨組將通過巡視整改，提高政治站位，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)改革創(chuàng)新，努力真抓實干，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-62083334；郵政信箱：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室；電子郵箱：yj@cnipa.gov.cn?！?/p>

中共國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組

2021年4月20日

【關(guān)閉】