各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心,各地方有關(guān)中心，國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團體：

 

       現(xiàn)將《地理標(biāo)志保護和運用“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

國家知識產(chǎn)權(quán)局

 

2021年12月31日

 

地理標(biāo)志保護和運用“十四五”規(guī)劃

 

地理標(biāo)志是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動外貿(mào)外交的重要領(lǐng)域，是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。中國擁有悠久的歷史和深厚的文化積淀，地理標(biāo)志資源豐富。為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提升地理標(biāo)志保護和運用水平，制定本規(guī)劃。

 

一、規(guī)劃背景

 

黨中央、國務(wù)院高度重視地理標(biāo)志保護工作，對地理標(biāo)志保護工作作出一系列重要部署。“十三五”時期，我國地理標(biāo)志保護和運用工作取得重要進展，按照黨和國家機構(gòu)改革方案，實現(xiàn)了原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。地理標(biāo)志制度不斷完善，修訂《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法》《商標(biāo)審查審理指南》，發(fā)布《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》，有效發(fā)揮《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實施條例》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊和管理辦法》作用，地理標(biāo)志工作朝著有法可依、有章可循、嚴(yán)格保護的方向持續(xù)邁進。注冊認(rèn)定工作穩(wěn)步推進，截至“十三五”末，我國累計保護地理標(biāo)志產(chǎn)品2391個，地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用市場主體達到9479家，以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊達到6085件，專用標(biāo)志使用市場主體年直接產(chǎn)值超過6000億元。建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)16個。地理標(biāo)志運用效益顯著，地理標(biāo)志運用促進工程落地生根。地理標(biāo)志保護國際合作取得重要進展，中歐地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定簽署生效。

 

同時，地理標(biāo)志保護和運用工作也面臨許多挑戰(zhàn)。一是制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一有待加強。二是保護能力水平與營造一流營商環(huán)境的要求仍有距離。三是審查認(rèn)定體系尚待完善。四是產(chǎn)品特色質(zhì)量管理與監(jiān)督有待強化。五是地理標(biāo)志品牌價值尚未充分顯現(xiàn)。

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的重要階段，也是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切,我國地理標(biāo)志工作面臨重要發(fā)展機遇。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完善的地理標(biāo)志保護和運用體系，加快適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的競爭新優(yōu)勢。

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》要求，以高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運用為主線，進一步完善地理標(biāo)志保護和運用體系，強化地理標(biāo)志保護，提升我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的價值內(nèi)涵，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機融合，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

 

（二）發(fā)展目標(biāo)

 

地理標(biāo)志制度進一步完善，保護水平顯著提升，運用效益充分顯現(xiàn)，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力不斷增強，地理標(biāo)志服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的重要作用進一步體現(xiàn)。

 

——地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)更加堅實。地理標(biāo)志審查認(rèn)定效率和質(zhì)量進一步提升，地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系進一步完善，地理標(biāo)志保護資源統(tǒng)計分析制度初步建立，新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。

 

——地理標(biāo)志運用效益更加凸顯。地理標(biāo)志品牌效應(yīng)顯著提高，地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場競爭力有效增強，以地理標(biāo)志品牌為核心，企業(yè)商標(biāo)和區(qū)域品牌相結(jié)合，共同發(fā)展的地理標(biāo)志品牌體系更加完善，地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。

 

——地理標(biāo)志互認(rèn)互保范圍進一步擴大。地理標(biāo)志保護國際交流合作的廣度和深度進一步拓展，中國地理標(biāo)志產(chǎn)品國際市場競爭力進一步提升。

 

到2025年，地理標(biāo)志認(rèn)定數(shù)量保持穩(wěn)定合理增長，使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場主體達到1.8萬家以上，年直接產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長，制修訂一批地理標(biāo)志領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)100家，推動更多中國地理標(biāo)志在海外獲得保護（以上指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）。

 

三、主要任務(wù)

 

（一）夯實地理標(biāo)志保護和管理基礎(chǔ)

 

1. 健全地理標(biāo)志法律制度。積極推動地理標(biāo)志專門立法工作，深入開展地理標(biāo)志立法調(diào)研論證，加強國外地理標(biāo)志法律制度比較研究，健全專門保護與商標(biāo)保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護制度。明晰地理標(biāo)志的權(quán)利內(nèi)容和保護范圍，明確行政保護的基本原則、管理機關(guān)的監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)市場主體的權(quán)利義務(wù)，優(yōu)化地理標(biāo)志保護程序，提高地理標(biāo)志保護水平，構(gòu)建中國特色地理標(biāo)志保護法律制度。（條法司、保護司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 建立協(xié)調(diào)有序的地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度。有序推進地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定和立體保護機制。完善地理標(biāo)志認(rèn)定機制，統(tǒng)一規(guī)范不同保護渠道的地理標(biāo)志名稱、保護地域范圍劃定等認(rèn)定要素，優(yōu)化地理標(biāo)志認(rèn)定流程，制定發(fā)布地理標(biāo)志認(rèn)定產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)。推動在地理標(biāo)志保護機制下，強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護。（條法司、保護司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 優(yōu)化地理標(biāo)志審查工作機制。嚴(yán)格地理標(biāo)志保護申請審核認(rèn)定規(guī)則和審查流程，完善作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志審查質(zhì)量管理體系。強化信息化手段，推進審查智能化。加強審查認(rèn)定人員能力建設(shè)，打造高水平的專業(yè)人才隊伍。積極發(fā)揮產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、歷史文化等領(lǐng)域?qū)＜易饔?，為地理?biāo)志審查工作提供有效智力支持。（條法司、保護司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 健全地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化體系。充分發(fā)揮全國知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會地理標(biāo)志分技術(shù)委員會作用，加快構(gòu)建涵蓋地理標(biāo)志保護、運用、管理、服務(wù)的地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系。加強地理標(biāo)志保護關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進地理標(biāo)志基礎(chǔ)通用類和產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強化地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地政府在地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)實施中的作用，定期監(jiān)測和評估標(biāo)準(zhǔn)實施效果。鼓勵開展地理標(biāo)志相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版研制，提升我國地理標(biāo)志品牌的國際傳播力。鼓勵研制地理標(biāo)志國家標(biāo)準(zhǔn)樣品。支持各地建立健全以地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。（保護司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

5. 建立地理標(biāo)志保護資源動態(tài)管理制度。規(guī)范地理標(biāo)志相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、分析方法和數(shù)據(jù)報表。推進地理標(biāo)志保護資源管理信息化建設(shè)，建立完善地理標(biāo)志保護資源數(shù)據(jù)庫和電子化應(yīng)用平臺。探索建立地理標(biāo)志保護資源管理數(shù)據(jù)發(fā)布機制，探索研究發(fā)布地理標(biāo)志年度公報。（保護司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

6. 加強地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)理論研究。布局建設(shè)一批國家地理標(biāo)志保護理論研究基地，開展地理標(biāo)志保護理論與實踐研究。鼓勵開展地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地溯源、假冒線索搜集等方面的技術(shù)研發(fā)，強化運用技術(shù)手段保護地理標(biāo)志。發(fā)布地理標(biāo)志行政保護典型案例和指導(dǎo)案例。（辦公室、保護司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

（二）提升地理標(biāo)志保護和管理水平

 

7. 加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理。深入推進地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革，完善地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理制度。提升地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理智能化和便利化水平，強化監(jiān)管效果。加大宣傳推廣力度，提高合法使用人規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的意識。優(yōu)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用信息查詢服務(wù)，加大專用標(biāo)志使用監(jiān)管情況向社會公開的力度。建立健全舉報投訴機制，完善調(diào)查處理程序。嚴(yán)格監(jiān)督和查處地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用人未按管理規(guī)范或集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。（保護司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

8. 強化地理標(biāo)志產(chǎn)地質(zhì)量管控。推動原產(chǎn)地政府加強應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)管理、生產(chǎn)者自律的質(zhì)量保證體系。鼓勵綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子圍欄等技術(shù)，建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的地理標(biāo)志來源追溯機制。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任，加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，加強地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和示范推廣，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平。探索開展地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)等級劃分和產(chǎn)品特色質(zhì)量品級劃分，科學(xué)合理設(shè)定分級指標(biāo)和要求。（保護司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

9. 強化地理標(biāo)志保護監(jiān)管。健全“雙隨機、一公開”行政監(jiān)管機制，聚焦重點地理標(biāo)志產(chǎn)品加強行政保護。建立地理標(biāo)志領(lǐng)域的信用監(jiān)管機制。建立地理標(biāo)志保護檢查對象隨機抽查名錄，制定抽查事項清單、工作細則和抽查計劃。結(jié)合地理標(biāo)志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點，加強重點地理標(biāo)志執(zhí)法保護。針對示范區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品、高價值產(chǎn)品、熱銷產(chǎn)品和互認(rèn)互保產(chǎn)品等，加強對擅自使用地理標(biāo)志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護力度，嚴(yán)格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標(biāo)注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理標(biāo)志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。（保護司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

10. 增強地理標(biāo)志公共服務(wù)能力。支持引導(dǎo)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)開展地理標(biāo)志信息查詢檢索、咨詢、預(yù)警、公益講座、專題培訓(xùn)等，積極推動高校、科研院所、圖書情報等機構(gòu)參與提供地理標(biāo)志信息公共服務(wù)。依托知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等，統(tǒng)籌開展地理標(biāo)志信息化建設(shè)，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)面向公眾的地理標(biāo)志“一站式”信息服務(wù)。（保護司、公共服務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

專欄1：地理標(biāo)志保護工程

 

（一）實施地理標(biāo)志保護提升行動

 

1. 開展地理標(biāo)志強基計劃

 

提升地理標(biāo)志審查能力。打造專業(yè)化的審查人才隊伍，強化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提升審查人才隊伍業(yè)務(wù)能力，促進審查標(biāo)準(zhǔn)一致。建設(shè)完善地理標(biāo)志審查專家?guī)?，提升地理?biāo)志技術(shù)審查專業(yè)化水平。

 

完善地理標(biāo)志信息化工作平臺。完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申請電子受理平臺，全面實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報、受理、審查、認(rèn)定、專用標(biāo)志核準(zhǔn)等全流程信息化服務(wù)。豐富地理標(biāo)志保護數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)地理標(biāo)志保護數(shù)據(jù)資源、執(zhí)法監(jiān)督案例等線上報送與統(tǒng)計。

 

加強地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制定。以基礎(chǔ)術(shù)語、產(chǎn)品分類與編碼、產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性分析、特色質(zhì)量控制、區(qū)域經(jīng)濟貢獻評價為重點，推進基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)制定。依據(jù)產(chǎn)品的傳統(tǒng)特色、知名度和出口量，分批次啟動地理標(biāo)志產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開展地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)、保護要求外文版研制。支持各地制修訂地理標(biāo)志地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

2. 開展地理標(biāo)志筑籬計劃

 

開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志“放管服”改革試點。深化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革工作，推動市場主體使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志覆蓋率達到80%以上。建立專用標(biāo)志使用管理臺賬，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查工作制度，將專用標(biāo)志使用情況納入年度監(jiān)督抽查計劃，定期組織開展專項抽查。協(xié)同推進專用標(biāo)志使用監(jiān)管方式創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管模式，落實地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)管責(zé)任。鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門將地理標(biāo)志專用標(biāo)志相關(guān)信息向社會公開，推動相關(guān)服務(wù)納入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“好差評”政務(wù)事項，評估結(jié)果按相關(guān)規(guī)定納入政府績效評價。

 

建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)建設(shè)布局，兼顧地區(qū)平衡，支持“一區(qū)一品”“一區(qū)多品”等多類型、國家級與省級多層級示范區(qū)建設(shè)。重點支持建設(shè)200個體系完善、特色顯著、效益突出、人文內(nèi)涵豐富、輻射帶動力強的示范區(qū)。加大示范區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志日常管理和監(jiān)督力度，加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為，推動示范區(qū)建立健全質(zhì)量基礎(chǔ)體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，進一步推廣示范經(jīng)驗，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

 

加強地理標(biāo)志保護維權(quán)援助。建立健全地理標(biāo)志維權(quán)援助工作機制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，對接各類知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、維權(quán)援助公共服務(wù)平臺，結(jié)合糾紛多元解決、誠信體系建設(shè)等工作，加強地理標(biāo)志維權(quán)援助工作。加強農(nóng)業(yè)展覽會等商貿(mào)流通領(lǐng)域地理標(biāo)志維權(quán)援助服務(wù)。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加強海外地理標(biāo)志糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，強化海外地理標(biāo)志糾紛預(yù)警防范。

 

3. 開展地理標(biāo)志挖潛計劃

 

建設(shè)地理標(biāo)志保護資源分析機制。研究確定地理標(biāo)志保護資源數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式，完善地理標(biāo)志保護資源數(shù)據(jù)庫，強化資源分析功能設(shè)計，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表及分析自動化。推動建立地理標(biāo)志保護資源年報制度。

 

實施潛在地理標(biāo)志保護資源摸底。開展全國潛在地理標(biāo)志保護資源調(diào)研，以縣域為基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)鼐哂歇毺仄焚|(zhì)的產(chǎn)品，采集特色質(zhì)量、特殊工藝、人文歷史、產(chǎn)地環(huán)境、地理范圍、發(fā)展?fàn)顩r等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)及紙質(zhì)、影像等代表性實物資料，建立潛在地理標(biāo)志保護資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強對初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護。

 

（二）實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程

 

強化特色產(chǎn)品保護管理。對符合要求的特色農(nóng)產(chǎn)品采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護等措施予以保護，實現(xiàn)生產(chǎn)加工布局合理、產(chǎn)品特色質(zhì)量可控、生產(chǎn)記錄可查、來源去向可溯、責(zé)任問題可追。

 

促進特色產(chǎn)品品質(zhì)提升。針對符合地理標(biāo)志保護的特色農(nóng)產(chǎn)品，完善保護機制，建立健全特色質(zhì)量保證體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系，發(fā)揮地理標(biāo)志品牌效應(yīng)，加強與重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等的融合發(fā)展，打造一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。

 

（三）加強地理標(biāo)志品牌建設(shè)

 

11. 強化地理標(biāo)志品牌效應(yīng)。加強品牌培育規(guī)劃，打造一批品質(zhì)優(yōu)越、市場占有率高、經(jīng)濟效益好、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌。加強品牌培育指導(dǎo)，圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，強化對市場主體商標(biāo)品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全商標(biāo)品牌管理制度。宣傳推廣一批地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)典案例。健全地理標(biāo)志新聞發(fā)布制度，拓展信息發(fā)布渠道。充分利用全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)等各種活動載體宣傳地理標(biāo)志，提高中國地理標(biāo)志的影響力。開展地理標(biāo)志知識進校園、進農(nóng)村等活動。推動地理標(biāo)志產(chǎn)品進駐社區(qū)市場，提升地理標(biāo)志公眾知曉率和認(rèn)知度。（辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、人事司、商標(biāo)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

12. 提升地理標(biāo)志品牌價值和影響力。注重品牌建設(shè)與文化傳承有機結(jié)合，突出地理標(biāo)志品牌特色，強化品牌推廣運用，提升地理標(biāo)志品牌影響力和國際價值。結(jié)合地方特色和需求，建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心，加強產(chǎn)品展示、品牌推介、文化傳承，打造地理標(biāo)志名片。用好新媒體，拓展?fàn)I銷渠道。在推動品牌運營中心建設(shè)中，強化地理標(biāo)志品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，完善地理標(biāo)志品牌經(jīng)營管理體系，加強品牌推介和經(jīng)營管理。（辦公室、運用促進司、國際合作司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

13. 打造地理標(biāo)志特色會展。充分利用大型展會舉辦地理標(biāo)志品牌和產(chǎn)品推介活動，打響地理標(biāo)志品牌，促進產(chǎn)銷對接。鼓勵資源豐富的地方打造地理標(biāo)志特色展會，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌展示館和產(chǎn)品體驗地，全方位開展品牌價值傳遞和文化傳播。鼓勵電子商務(wù)平臺、展會服務(wù)平臺等開設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品線上專區(qū)，拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品推介渠道。（運用促進司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

（四）發(fā)展地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)

 

14. 建立健全地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進體系。明確地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、確定責(zé)任主體。建立與市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、文化旅游、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等多部門工作協(xié)同機制，推動形成以地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)，帶動種植、儲藏、加工、運輸、銷售、文化旅游等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局，推動形成具有規(guī)模效應(yīng)和積聚效應(yīng)的區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群。開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域經(jīng)濟貢獻研究。（聯(lián)席辦、運用促進司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

15. 強化地理標(biāo)志市場主體惠益共享。培育地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過信息互通、技術(shù)共享、品牌共建等方式加強惠益共享。建立協(xié)會、企業(yè)、生產(chǎn)者等各主體之間的利益分享機制，加強技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，完善配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場主體的抗風(fēng)險能力，加快實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。（運用促進司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

16. 加強協(xié)同運用服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮專利在助推技術(shù)攻關(guān)、前瞻布局，地理標(biāo)志在助推品種保護、品質(zhì)保障，商標(biāo)在助推品牌打造、市場拓展等方面的獨特優(yōu)勢，服務(wù)支撐地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售等各環(huán)節(jié)，綜合發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運用效能，塑造地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)品牌，促進地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（運用促進司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

17. 推動地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。推動地理標(biāo)志特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等有機融合，推進特色經(jīng)濟與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展。促進地理標(biāo)志與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進實現(xiàn)經(jīng)濟效益的多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持開展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)研究，積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)業(yè)參與群體、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。（運用促進司負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

專欄2：地理標(biāo)志運用促進工程

 

（一）實施地理標(biāo)志品牌價值提升行動

 

提升區(qū)域品牌內(nèi)涵。結(jié)合地區(qū)資源稟賦，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和種養(yǎng)習(xí)慣，著力打造優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品基地，打造特點鮮明、品質(zhì)性狀獨特的地理標(biāo)志產(chǎn)品。支持改善生產(chǎn)設(shè)施條件，保護特定產(chǎn)地環(huán)境，促進適度規(guī)模發(fā)展。完善區(qū)域品牌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實行從生產(chǎn)到市場的全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，保持區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品特色品質(zhì)。

 

助力地理標(biāo)志品牌推廣。充分發(fā)揮新媒體傳播快、渠道廣特性，綜合短視頻、直播平臺等多種媒體渠道，開展地理標(biāo)志品牌推廣行動。鼓勵各地開展“為家鄉(xiāng)地理標(biāo)志代言”等特色推廣活動，擴大宣傳受眾面。

 

提升地理標(biāo)志品牌影響力。重點遴選一批優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志，深挖產(chǎn)品價值和歷史人文故事，打通市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、商標(biāo)注冊、品牌策劃推廣等鏈條，強化品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，量身打造、精耕細作、集中力量塑造高端品牌形象。

 

加強地理標(biāo)志文化知識傳播。全面展示和推介地方特色產(chǎn)品，加強民眾地理標(biāo)志特色產(chǎn)品意識。以世界知識產(chǎn)權(quán)日集中宣傳地理標(biāo)志產(chǎn)品為主，以地理標(biāo)志產(chǎn)品進駐綜藝、紀(jì)錄片展現(xiàn)、編寫科普叢書等宣傳推介活動為輔，讓地理標(biāo)志代表的文化故事、品牌價值以及質(zhì)量優(yōu)勢深入人心。

 

（二）實施地理標(biāo)志賦能行動

 

推動產(chǎn)業(yè)融合。促進地理標(biāo)志與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，帶動餐飲、住宿、交通等相關(guān)行業(yè)的多行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高地理標(biāo)志區(qū)域經(jīng)濟增長貢獻。圍繞地理標(biāo)志運用加強技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融扶持、帶農(nóng)惠農(nóng)等服務(wù)配套，發(fā)展電子商務(wù)和冷鏈物流，促進產(chǎn)業(yè)集群化、復(fù)合化發(fā)展。以地理標(biāo)志為紐帶，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈采購，引導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈中加工、包裝、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)采購當(dāng)?shù)刭Y源。

 

助力鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，增加地理標(biāo)志產(chǎn)品有效供給，推動消費升級，促進農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡躍升。以地理標(biāo)志為紐帶，凝聚各方力量，培育出一批地域特點鮮明、品質(zhì)性狀獨特的地方特產(chǎn)，共同推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，吸納農(nóng)村人口就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)興農(nóng)富農(nóng)。

 

（五）擴大地理標(biāo)志對外交流

 

18. 加強地理標(biāo)志國際交流合作。積極落實中歐地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定、中法地理標(biāo)志合作議定書、中泰地理標(biāo)志保護協(xié)議等，推動與更多國家開展地理標(biāo)志國際互認(rèn)互保談判磋商。加強與國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)地理標(biāo)志領(lǐng)域的交流合作，強化審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)交流和信息共享。加強對共建“一帶一路”等重點國家和地區(qū)的地理標(biāo)志發(fā)展經(jīng)驗分享。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織等多雙邊平臺積極推介中國地理標(biāo)志保護運用優(yōu)秀案例。開展面向相關(guān)重點國家和地區(qū)的需求調(diào)研和對比研究，研判國際合作形勢與政策，開展法律政策交流。加強對運用馬德里渠道開展集體商標(biāo)、證明商標(biāo)海外注冊的指導(dǎo)。（辦公室、條法司、保護司、運用促進司、國際合作司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

19. 服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”。支持舉辦面向海外的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品推介展示活動。鼓勵在我國獲得保護的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在華經(jīng)銷商使用我國地理標(biāo)志官方標(biāo)志，指導(dǎo)中國相關(guān)企業(yè)在海外使用歐盟地理標(biāo)志官方標(biāo)志。開展國外地理標(biāo)志保護法律政策信息收集，加強海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和信息推送，支持企業(yè)海外維權(quán)，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品在海外依法獲得保護。（辦公室、保護司、運用促進司、國際合作司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、局各有關(guān)部門單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，結(jié)合實際細化落實本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定年度計劃和配套政策，推動規(guī)劃的有效落實。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并研究解決對策。（保護司、運用促進司牽頭，局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加強政策支持。加強財政、投資、金融、科技等政策對地理標(biāo)志保護和運用的保障。圍繞地理標(biāo)志保護管理、產(chǎn)業(yè)促進等方面出臺支持政策措施，切實推動從注重注冊申請向注重保護運用、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，切實保障規(guī)劃的落實。（局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）加強人才隊伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建立健全人才使用與激勵機制。建立多領(lǐng)域、多層次、高水平的地理標(biāo)志智庫。加強人才交流，加快培養(yǎng)一支精通地理標(biāo)志政策研究、國際合作、品牌培育、行業(yè)管理、保護運用的高水平、高層次人才隊伍。（局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加大宣傳引導(dǎo)。加強地理標(biāo)志政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強典型宣傳，提高消費者對地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)知度。建立健全多層級的地理標(biāo)志培訓(xùn)機制，加強公益性地理標(biāo)志保護培訓(xùn)。創(chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，通過新媒介宣傳、成果展示展覽、論壇研討等宣傳地理標(biāo)志知識。注重地理標(biāo)志蘊含深厚的歷史和文化價值，發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品傳承和創(chuàng)新中國傳統(tǒng)文化的重要作用。（辦公室牽頭，局各部門單位、各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）