國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，使更多創(chuàng)新型企業(yè)得到政策支持。
這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的另一議題是，推出一批簡政放權(quán)改革措施，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，讓市場活力更大釋放。其實(shí)完善高薪技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，同樣可以算在此列。
這次對(duì)于《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的修訂，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是，放寬認(rèn)定條件。如調(diào)低高新技術(shù)企業(yè)科技人員占比與研發(fā)費(fèi)的比例，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。此前的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)看起來無疑要求更高，可以確保高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的嚴(yán)格性。但隨著研發(fā)外包、眾包的發(fā)展，那樣一套標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)下看來，可能就顯得有點(diǎn)不符合當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展新需要了，所以只有改變認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)才能真正做到對(duì)高新技術(shù)企業(yè)更好的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上，讓公共服務(wù)政策因服務(wù)對(duì)象的需要而變，而不是讓服務(wù)對(duì)象以犧牲發(fā)展活力的方式來適應(yīng)落后的公共服務(wù)政策，這應(yīng)該是當(dāng)前各個(gè)行業(yè)的公共服務(wù)政策調(diào)整的共識(shí)。
修訂的第二點(diǎn)是簡化認(rèn)定流程，縮短公示時(shí)間。比如高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內(nèi)跨管理區(qū)域整體遷移的，其資格繼續(xù)有效。當(dāng)前簡政放權(quán)，簡化申報(bào)流程，已是大勢(shì)所趨，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定同樣應(yīng)該如此。一般而言，高新技術(shù)企業(yè)有著更大的流動(dòng)性，如果在認(rèn)定上仍恪守行政區(qū)劃管理，不僅增加了它們流動(dòng)的成本，重復(fù)認(rèn)定也給相關(guān)部門帶來更多不必要的負(fù)擔(dān)。而這也才是真正的服務(wù)跟著服務(wù)對(duì)象走，而不是讓服務(wù)對(duì)象來遷就服務(wù)。
第三點(diǎn)是擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應(yīng)用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等技術(shù)，以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新的牽引作用。這其實(shí)是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的一種“加減法”，將最新的高新技術(shù)企業(yè)納入到國家認(rèn)定與扶持的范圍中來，同時(shí)也有選擇的將落后技術(shù)企業(yè)剔除到認(rèn)定范圍之外。
畢竟，技術(shù)在發(fā)展，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定當(dāng)然也會(huì)發(fā)生一些變化，如以前的高新技術(shù)在現(xiàn)在就不一定再處于“高新”之列。要確保高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，讓真正的高新技術(shù)得到扶持與引導(dǎo)，當(dāng)然就得適時(shí)做好“加減法”。
完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，其實(shí)是當(dāng)前我國各領(lǐng)域簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)力度的一個(gè)縮影，它體現(xiàn)的是公共服務(wù)政策回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的能力。政策扶持與時(shí)俱進(jìn)了，高新技術(shù)企業(yè)自然會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
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