日前，記者從山東省十三屆人大常委會第十八次會議上獲悉，經(jīng)過三次審議，“含金量”十足的《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）最終通過審議。該《條例》在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵等方面都有突破性動作，特別是“高校可按需設(shè)崗，直接考核引進(jìn)人才”，“引一流團(tuán)隊(duì)可一事一議”，“科研機(jī)構(gòu)等單位可自主評職稱”等眾多新規(guī)讓人眼前一亮。
對求賢若渴的經(jīng)濟(jì)大省山東來說，新政來的正是時(shí)候。
科研機(jī)構(gòu)可自主評職稱，一事一議引一流人才
梳理該《條例》六章共60條規(guī)定，“放權(quán)”是一大特色。
“高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和其他人才智力密集的單位，可按照規(guī)定自主開展職稱評審。”這是該《條例》在職稱評審上的重大突破。此外，《條例》還提出，高校院所等單位可根據(jù)工作需要設(shè)置特設(shè)或流動崗位，直接考核引進(jìn)急需人才。
“破除戶籍、所有制、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約”，《條例》強(qiáng)調(diào)，“要注重柔性引才和靶向引才，優(yōu)先引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。”
破舊立新，這些不是唯一亮點(diǎn)。
為引入高層次人才設(shè)立“綠色通道”，《條例》提出對國際一流或者頂尖人才團(tuán)隊(duì)，人才工作主管部門可在引進(jìn)程序、扶持政策等方面一事一議，給予支持；國企事業(yè)單位可采用年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等方式，為急需緊缺人才及團(tuán)隊(duì)合理定酬。
此外，《條例》還規(guī)定，山東省人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究人才和前沿技術(shù)研究人才培養(yǎng)的長期穩(wěn)定支持制度，鼓勵、支持人才自主選擇科研方向、組建科研團(tuán)隊(duì)，提升本省科技原創(chuàng)能力；鼓勵、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用研發(fā)。
讓青年人才盡快“冒頭”，山東發(fā)布明確“路線圖”
急需青年人才，急需基層人才，急需技能人才……在新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等重大戰(zhàn)略下，山東明確了高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”，但將其落地“施工”，上述幾種人才短板凸顯。對此，山東省人大常委會法制工作委員會副主任王仲泉表示，“《條例》創(chuàng)造性地加強(qiáng)了這方面的規(guī)定。”
如何讓青年人才盡快“冒頭”？《條例》提出在專家遴選、科技表彰、自然科學(xué)基金使用中，向青年創(chuàng)新人才傾斜；同時(shí)，定期選派中青年教師、科研人員、醫(yī)務(wù)工作者、經(jīng)營管理人員等到境外進(jìn)修。
在青年人才之外，山東也面臨著技術(shù)技能人才緊缺現(xiàn)實(shí)。因此，《條例》提出推行企業(yè)技能人才自主評價(jià)，組織選派優(yōu)秀高技能人才赴境外研修學(xué)習(xí)，支持有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和社會組織評選首席技師，推進(jìn)特色技能工作站建設(shè)，設(shè)立勞動模范和工匠人才創(chuàng)新工作室等技能人才培養(yǎng)平臺。
關(guān)注基層人才的晉升通道，詮釋出《條例》的務(wù)實(shí)底色。
《條例》提出，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合理使用職稱、學(xué)歷、獎項(xiàng)、論文專著等評價(jià)指標(biāo)。實(shí)行定向評價(jià)、定向使用的基層職稱制度；在生產(chǎn)一線工作的專業(yè)技術(shù)人員同等條件下可以優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
瞄準(zhǔn)深層次問題，注重可操作性
瞄準(zhǔn)深層次問題，注重“可操作性”，是《條例》的一大特色。
“高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員通過企業(yè)掛職、兼職、離崗或者在職創(chuàng)辦企業(yè)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得的業(yè)績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。”
“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、技術(shù)攻關(guān)等方面的人才，在項(xiàng)目支持、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予傾斜。”
無論是對瞄準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專家教授，還是志于基礎(chǔ)研究的基層科研人員來說，上述第三十五條、第十二條透露的重要信息無疑想得周到，來得及時(shí)。
當(dāng)然，“60條新政”將細(xì)節(jié)考慮得比較充分，并著眼于“可操作性”。
比如解決人才居住需求，《條例》在三個角度上作了安排：縣級以上政府應(yīng)當(dāng)通過新建、購買、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式，多渠道解決需求；企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可利用自用存量工業(yè)用地，按規(guī)定建設(shè)人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施；用人單位可按照規(guī)定為引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才購買或者租賃商品住房。
“在人才管理服務(wù)機(jī)制、制度創(chuàng)新、平臺建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面，我省還存在一系列亟須解決的深層次問題。”山東省司法廳副廳長齊延安介紹說，通過立法引領(lǐng)、服務(wù)、保障人才工作高質(zhì)量發(fā)展，對推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。
本《條例》將于6月1日正式施行。（來源：科技日報(bào)）
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