青科字[2016]7號

 　　第一章 總則

 

　　第一條 根據(jù)青島市政府《關于加快眾創(chuàng)空間建設支持創(chuàng)客發(fā)展的實施意見》（青政發(fā)[2015]30號）的要求，為順應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新趨勢，提高財政科技資金使用效率，不斷完善和提升區(qū)域科技服務體系，進一步激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，引導鼓勵企業(yè)加大科技投入，制定本管理辦法。

 

　　第二條 科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）實施分步推進。試行期內，創(chuàng)新券主要用于鼓勵本市孵化器和眾創(chuàng)空間內在孵企業(yè)、創(chuàng)客(團隊)利用檢驗檢測、知識產權、研發(fā)設計等科技服務資源，開展研發(fā)和創(chuàng)新活動。條件成熟后將在全市范圍內推廣。

 

　　第三條 創(chuàng)新券資金來源于市財政科技專項資金，使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規(guī)、資金管理辦法和財務規(guī)章制度，遵循公開透明、專款專用、據(jù)實列支的原則。

 

　　第四條 鼓勵各區(qū)（市、功能區(qū)）根據(jù)實際情況制定相應的創(chuàng)新券管理辦法，安排本級財政科技專項經費用于創(chuàng)新券的兌現(xiàn)。

 

　　第二章 組織機構及職責

 

　　第五條 市科技局、市財政局聯(lián)合成立領導小組。由市科技局主管領導任組長。領導小組主要負責創(chuàng)新券的政策制定、決策指導、監(jiān)督審批、績效評價及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關重大事項。

 

　　第六條 領導小組下設辦公室。辦公室設在青島市科技研發(fā)服務中心，主要負責創(chuàng)新券的日常運營和管理，編制與上報年度預算，具體辦理創(chuàng)新券的申請、發(fā)放、兌現(xiàn)及組織評價，完成年度工作報告及領導小組交辦的其他事項。

 

　　第七條 市科技局委托青島市科技研發(fā)服務中心對科技服務機構（以下簡稱：服務機構）實施入庫管理。服務機構是指提供檢驗檢測、知識產權、研發(fā)設計等科技服務的高校、科研院所、科技服務企業(yè)、科技中介機構、工程技術研發(fā)中心、實驗室等法人機構。由辦公室負責服務機構的申請受理、審核。每年遴選的服務機構名單經領導小組確認后向社會公布。

 

　　服務機構提交的材料包括：

 

　　1．組織機構代碼證；

　　2．服務項目內容及服務收費價格；

　　3．其他相關材料。

 

　　入庫服務機構提供的服務項目，可使用創(chuàng)新券進行結算，并申請兌現(xiàn)。

 

　　第八條 市科技局委托青島生產力促進中心負責對推薦機構實施入庫管理。試行期內，推薦機構主要從全市運行良好的孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化服務機構中遴選，負責組織和輔導在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊）申請創(chuàng)新券。每年遴選的推薦機構名單經領導小組確認后向社會公布。

 

　　推薦機構提交的信息材料包括:

 

　　1．創(chuàng)新券工作承諾函；

　　2．創(chuàng)新券工作制度、保障措施；

　　3．其他相關材料。

 

　　第三章 支持對象與方式

 

　　第九條 創(chuàng)新券采用電子券的形式，有效期為1年，逾期自動作廢。

 

　　第十條 試行期內，創(chuàng)新券主要面向本市經認定的孵化器和眾創(chuàng)空間內的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊），申請條件：

 

　　（一）在孵企業(yè)

 

　　1．已在孵化器業(yè)務管理平臺備案的在孵企業(yè)；

　　2．與開展合作的服務機構無隸屬、共建、產權紐帶等關聯(lián)關系。

 

　　（二）創(chuàng)客（團隊）

 

　　1．已在孵化器業(yè)務管理平臺登記信息并持有由孵化器或眾創(chuàng)空間頒發(fā)的“創(chuàng)客護照”； 

　　2．擁有具備一定技術基礎和市場前景、有潛力轉化為具體產品或服務的科技成果。

 

　　對符合創(chuàng)新券發(fā)放條件，并參加市級以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的企業(yè)、創(chuàng)客（團隊），優(yōu)先予以推薦。

 

　　第十一條 創(chuàng)新券主要支持檢驗檢測（最高抵扣20%）、知識產權（最高抵扣40%，不超過3000元）、研發(fā)設計（最高抵扣20%）等科技服務。按照法律法規(guī)或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。已享受其他市科技專項資金獎補的科技服務，不重復享受創(chuàng)新券政策。

 

　　第十二條 單個在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊）每年申請創(chuàng)新券最高額度分別為10萬元、5萬元。

 

　　第十三條 試行期內每個推薦機構每年發(fā)放創(chuàng)新券額度為最高100萬元。對已試點實施創(chuàng)新券的區(qū)（市、功能區(qū)），根據(jù)實際兌付經費，對符合市級創(chuàng)新券發(fā)放條件的，市財政最高按照1:1的比例予以配套支持。

 

　　第四章 申請、發(fā)放與兌現(xiàn)

 

　　第十四條 辦公室發(fā)布創(chuàng)新券年度工作通知，推薦機構組織和輔導在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊）進行申報，經審查后由辦公室確認發(fā)放。

 

　　第十五條 在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊）與服務機構線下簽訂服務合同（協(xié)議），登錄網(wǎng)上申報系統(tǒng)填報創(chuàng)新券使用額度并上傳服務協(xié)議（合同），經辦公室確認后登記使用創(chuàng)新券。

 

　　第十六條 創(chuàng)新券原則上每半年兌現(xiàn)1次。持有已登記使用創(chuàng)新券的在孵企業(yè)、創(chuàng)客（團隊）或服務機構在線提交兌現(xiàn)申請及證明材料，包括：

 

　　1．與服務合同（協(xié)議）對應的收入票據(jù)； 

　　2．服務成果證明文件。包括檢驗檢測報告、專利申請?zhí)?、新產品、新工藝、解決的主要技術問題、項目實施情況總結等。

 

　　第十七條 辦公室負責組織對創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料進行審核，將審核結果報送領導小組審議通過后予以兌現(xiàn)。

 

　　第五章 評價與監(jiān)督

 

　　第十八條 辦公室每年對科技服務機構、推薦機構、在孵企業(yè)和創(chuàng)客（團隊）的創(chuàng)新券工作情況進行評價，作為其參加下一年度創(chuàng)新券工作的重要依據(jù)，同時根據(jù)評價結果給予服務機構一定獎勵資金支持。

 

　　第十九條 辦公室加強對創(chuàng)新券實施情況的過程監(jiān)督和跟蹤管理，定期開展核查，年度核查面不低于20%。

 

　　第二十條 使用創(chuàng)新券的企業(yè)或個人應嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，合法使用并自覺接受科技、財政、審計的監(jiān)督和檢查。對利用虛假項目騙取創(chuàng)新券專項資金的企業(yè)和個人，一經查實，予以公開通報，追回騙取創(chuàng)新券兌現(xiàn)的資金，三年不再予以各類市科技專項資金支持并不予推薦申報上級項目。情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十一條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市科技局負責解釋。

 

　　第二十二條 本辦法自2016年9月16日起施行，有效期至2018年9月15日。

 

　　                                                                                                                                                         青島市科學技術局 青島市財政局

  2016年8月16日