關(guān)于印發(fā)《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺(tái)管理暫行辦法》的通知

 

各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門(mén)、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

       為規(guī)范青島市公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺(tái)的科學(xué)效益和社會(huì)效益，市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合研究制定《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺(tái)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。  

青島市科學(xué)技術(shù)局  青島市財(cái)政局

                                                                                                                                                                        2017年2月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)） 

青島市科學(xué)技術(shù)局辦公室　                    2017年2月20日印發(fā)

附件 

青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺(tái)管理暫行辦法 

第一章 總則

       第一條  為規(guī)范青島市公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺(tái)的科學(xué)效益和社會(huì)效益，提升我市科技創(chuàng)新能力，依據(jù)《青島市科學(xué)技術(shù)局科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（青科字〔2013〕8 號(hào)）和《青島市財(cái)政局科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（青財(cái)教〔2015〕55號(hào)），制定本辦法。   

       第二條  本辦法所稱公共研發(fā)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），是指圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會(huì)開(kāi)放共享的國(guó)內(nèi)一流的科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái)，能夠長(zhǎng)期為中小企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體提供研究開(kāi)發(fā)、中試實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)共享等各類科技服務(wù)。

       第三條  市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、規(guī)劃布局及績(jī)效目標(biāo)；會(huì)同市財(cái)政局組織開(kāi)展平臺(tái)立項(xiàng)工作，制訂平臺(tái)扶持政策，給予相應(yīng)政策支持,對(duì)平臺(tái)建設(shè)情況組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核等。

委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)平臺(tái)儀器設(shè)備的日常監(jiān)管，部分平臺(tái)儀器設(shè)備的購(gòu)置，組織實(shí)施平臺(tái)的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核等。

       第四條  平臺(tái)的依托單位是平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)的申報(bào)、建設(shè)和運(yùn)行管理，落實(shí)相應(yīng)的條件保障，解決平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)遇到的有關(guān)問(wèn)題，配合市科技局做好平臺(tái)績(jī)效評(píng)估和檢查。

       第五條  平臺(tái)建設(shè)按照需求牽引、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享的原則，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，吸引社會(huì)資本共同建設(shè)。

       第六條  平臺(tái)建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)支持。

第二章  建設(shè)

       第七條  平臺(tái)建設(shè)應(yīng)與科技創(chuàng)新中心、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器等重大創(chuàng)新載體建設(shè)相結(jié)合，注重資源集聚，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新載體建設(shè)的有機(jī)銜接。

       第八條  市科技局根據(jù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新載體建設(shè)需求，提出平臺(tái)年度建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)要求，采取自愿申請(qǐng)和定向組織相結(jié)合的方式，啟動(dòng)平臺(tái)籌建工作。組織依托單位制定平臺(tái)建設(shè)方案，經(jīng)專家論證、行政決策等程序，開(kāi)展平臺(tái)立項(xiàng)建設(shè)工作。

       第九條   平臺(tái)依托單位須為在青注冊(cè)的高校、科研院所或企業(yè)等獨(dú)立法人單位，具備必要的服務(wù)場(chǎng)所和一定的科研儀器設(shè)備基礎(chǔ)條件，擁有支撐平臺(tái)持續(xù)運(yùn)行服務(wù)的技術(shù)與管理團(tuán)隊(duì)，具備提供公益性科技服務(wù)的能力，能為平臺(tái)提供配套經(jīng)費(fèi)支持和后勤保障，獲得國(guó)家權(quán)威部門(mén)資質(zhì)認(rèn)定的單位優(yōu)先。

       第十條  擬建設(shè)平臺(tái)應(yīng)具備以下基本條件：

       1.有明確的發(fā)展規(guī)劃，健全的管理制度，完善的服務(wù)流程，合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施。特殊行業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和認(rèn)證。 

       2.擁有國(guó)內(nèi)一流的儀器設(shè)備，儀器設(shè)備總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。  

       3.擁有固定的場(chǎng)所，總面積不少于2000平米。

       4.擁有較高水平的技術(shù)與管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，專職技術(shù)人員不少于10人。

       第十一條  平臺(tái)立項(xiàng)程序：

       1.擬建平臺(tái)依托單位向市科技局提交平臺(tái)建設(shè)方案，主要包括平臺(tái)建設(shè)的必要性、可行性、發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、資金籌措、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)目標(biāo)、儀器設(shè)備清單等。

       2.市科技局組織技術(shù)專家對(duì)平臺(tái)建設(shè)的必要性、擬購(gòu)置的儀器設(shè)備和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)論證；

       3.市科技局委托青島市科技研發(fā)服務(wù)中心對(duì)擬購(gòu)置儀器設(shè)備進(jìn)行查重，市大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)里已有的設(shè)備，原則上不再重復(fù)購(gòu)置。

       4.市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)平臺(tái)建設(shè)方案等進(jìn)行可行性論證和綜合評(píng)審。

       5.通過(guò)綜合評(píng)審的平臺(tái)提交市政府專題會(huì)議研究確定后，由市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)文件。

       6.平臺(tái)依托單位與市科技局簽訂平臺(tái)建設(shè)任務(wù)書(shū)以及其他法律文本等，明確總體建設(shè)目標(biāo)、年度建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、資金用途、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。市財(cái)政局根據(jù)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)文件和年度預(yù)算撥付專項(xiàng)資金。

       第十二條　按照分步實(shí)施、分期建設(shè)的原則，平臺(tái)建設(shè)期原則上為2-3年。

       第十三條　平臺(tái)建設(shè)期滿后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局組織專家依據(jù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)書(shū)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格者，授予標(biāo)志牌；驗(yàn)收不合格者，限期整改，整改后仍不合格的，取消資格，并經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后進(jìn)行資金（資產(chǎn)）清理。 

第三章 支持政策

       第十四條  市財(cái)政安排公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，專門(mén)用于支持平臺(tái)儀器設(shè)備購(gòu)置，儀器設(shè)備購(gòu)置支持額度原則上最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)放大作用，探索多元化融資模式，帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持平臺(tái)建設(shè)。

       第十五條  平臺(tái)依托單位為事業(yè)單位的，專項(xiàng)資金原則上以無(wú)償撥付方式投入，依托單位按照論證通過(guò)的設(shè)備清單，根據(jù)相關(guān)采購(gòu)程序規(guī)定，自行購(gòu)置儀器設(shè)備；用專項(xiàng)資金購(gòu)置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定管理使用。依托單位為企業(yè)的，專項(xiàng)資金原則上撥付青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心，由青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心購(gòu)置儀器設(shè)備，交依托單位運(yùn)營(yíng)使用，儀器設(shè)備所有權(quán)歸青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心所有。

       第十六條  專項(xiàng)資金根據(jù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展按年度分期撥付。在建設(shè)期內(nèi)，市科技局對(duì)平臺(tái)建設(shè)情況組織中期檢查，作為后續(xù)平臺(tái)建設(shè)資金撥付的依據(jù)。對(duì)于中期檢查未達(dá)到建設(shè)任務(wù)書(shū)或出資協(xié)議書(shū)要求的，將暫?；蚪K止其平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金的后續(xù)撥付。 

第四章  運(yùn)行管理

       第十七條  平臺(tái)應(yīng)遵循“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”要求，面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)，建設(shè)有利于平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依靠自身發(fā)展，保障平臺(tái)良性運(yùn)行的目標(biāo)。

       第十八條  平臺(tái)依托單位為儀器設(shè)備維護(hù)維修的責(zé)任主體，應(yīng)按時(shí)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)維修，確保平臺(tái)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

       第十九條  平臺(tái)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將所有大型儀器設(shè)備納入青島市大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)開(kāi)放共享，提高平臺(tái)設(shè)備利用效率。

       第二十條  平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展面向社會(huì)和中小微企業(yè)的公益性服務(wù)，制定科學(xué)、規(guī)范、公平的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保服務(wù)水平和質(zhì)量。正式運(yùn)營(yíng)后，根據(jù)平臺(tái)專業(yè)領(lǐng)域，每年服務(wù)企業(yè)（含培養(yǎng)人才）原則上不低于1000家（人）次。特殊領(lǐng)域平臺(tái)除外。同時(shí)，承擔(dān)及時(shí)發(fā)布、更新平臺(tái)信息和接受社會(huì)監(jiān)督義務(wù)，積極承擔(dān)政府部門(mén)委托的技術(shù)咨詢與培訓(xùn)等。

       第二十一條  建立平臺(tái)日常跟蹤管理和定期績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度定期調(diào)度平臺(tái)服務(wù)情況，平臺(tái)依托單位應(yīng)于每年2月份之前向市科技局提交上一年度平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行報(bào)告，市科技局會(huì)同市財(cái)政局，委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心對(duì)平臺(tái)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

       第二十二條  評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的平臺(tái)，可視情況給予適當(dāng)?shù)暮笱a(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)估不合格的限期整改，整改仍不合格的予以摘牌，追回已購(gòu)置儀器設(shè)備。對(duì)無(wú)故擅自終止平臺(tái)項(xiàng)目的依托單位，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資金資格。 

第五章  資金和資產(chǎn)管理

       第二十三條  平臺(tái)依托單位要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和核算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，對(duì)專項(xiàng)資金購(gòu)置的資產(chǎn)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，確保財(cái)政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

       第二十四條  專項(xiàng)資金使用和管理遵循“責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)管理”的原則，市科技局、市財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)資金的用途，按照青島市相關(guān)資金管理規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

       第二十五條  平臺(tái)依托單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金購(gòu)置資產(chǎn)的日常管理、使用及維護(hù)。未經(jīng)市科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得利用上述資產(chǎn)擅自對(duì)外出租、出借、對(duì)外投資、抵押或出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

       第二十六條  加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金形成國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，所有財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備均要登記造冊(cè)，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

       第二十七條  對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，或有違反國(guó)家財(cái)經(jīng)相關(guān)法律和財(cái)務(wù)制度行為的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的法律責(zé)任。 

第六章 附則

       第二十八條  本辦法自2017年3月21日起實(shí)施，有效期至 2019年3月20日。

       第二十九條  本辦法由青島市科學(xué)技術(shù)局和青島市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。