各市科技局、財政局，各有關單位：

 

       為進一步規(guī)范和加強科技成果轉化貸款風險補償及貼息工作，促進科技與金融結合，根據《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強科技財政金融協同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2023〕155號）有關規(guī)定，山東省科學技術廳、山東省財政廳共同研究制定了《山東省科技成果轉化貸款風險補償及貼息管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

山東省科學技術廳

 

山東省財政廳

 

2023年12月25日 

 

（此件公開發(fā)布）

 

山東省科技成果轉化貸款風險補償及貼息管理辦法

 

       第一章  總則

 

       第一條  為深入貫徹落實《山東省人民政府關于加快推進新時代科技強省建設的實施意見》（魯政字〔2022〕225號）、《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強科技財政金融協同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕155號）文件精神，促進科技金融深度融合，引導銀行加大科技型中小企業(yè)信貸支持，降低銀行放貸風險和企業(yè)融資成本，制定本辦法。

 

       第二條  本辦法所稱山東省科技成果轉化貸款（以下簡稱“魯科貸”），是指銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)化及其他科技創(chuàng)新活動的貸款。貸款不得用于轉貸、委托貸款、參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等方面。

 

       第三條  本辦法所稱銀行，是指各設區(qū)市科技局自主選擇“魯科貸”業(yè)務合作的銀行。

 

       第四條  本辦法所稱早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，是指設立時間不超過5年（60個月），從業(yè)人數不超過300人，上年度資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元的入庫科技型中小企業(yè)。

 

       第五條  本辦法所稱風險補償，是指對發(fā)放“魯科貸”產生不良本金損失的銀行給予一定比例的補償。

 

       第六條  本辦法所稱貼息，是指對按時還本付息的“魯科貸”貸款企業(yè)給予一定比例的一次性利息補貼。

 

       第七條  風險補償資金由省、市級財政安排，貼息資金由省級財政安排。省級風險補償和貼息資金從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中列支，市級風險補償資金由各設區(qū)市科技部門會同本級財政部門確定列支渠道。

 

       第二章  職責分工

 

       第八條  省科技廳負責公布科技型中小企業(yè)名單；組織全省“魯科貸”備案、風險補償和貼息資金申報與審核；負責省級風險補償和貼息資金編制、執(zhí)行和績效管理。

 

       第九條  省財政廳負責省級風險補償和貼息資金預算審核，批復下達資金，牽頭資金預算績效管理。

 

       第十條  設區(qū)市科技局負責遴選合作銀行，組織本地“魯科貸”備案、風險補償和貼息資金申報、審核與推薦，配合開展績效管理；負責市級風險補償資金編制、執(zhí)行和績效管理；指導縣（市、區(qū)）科技局完成相關工作。

 

       第十一條  設區(qū)市財政局負責本級風險補償資金預算審核，批復下達資金，牽頭資金預算績效管理。

 

       第十二條  銀行自主審批、發(fā)放貸款，按規(guī)定申請備案，加強貸后管理；按規(guī)定申報風險補償資金，做好不良貸款追償、風險處置和追回資金中財政部分返還工作；定期向貸款備案的設區(qū)市科技局報告貸款開展、風險預警等情況，配合開展貸款績效管理。 

 

       第十三條  企業(yè)應當按照貸款合同約定及備案承諾用途使用貸款資金，配合銀行開展貸后管理及申報風險補償資金；按規(guī)定申報貸款貼息資金，配合開展貸款績效管理。

 

       第三章  支持對象、條件和標準

 

       第十四條  “魯科貸”支持對象為在山東省內注冊（不含青島）的科技型中小企業(yè)。單戶企業(yè)納入風險補償備案的貸款余額不超過2000萬元。

 

       第十五條  風險補償資金補償對象為銀行省級分行或地方銀行總行，須同時符合以下條件：

 

     （一）貸款已備案并經省科技廳公告。

 

     （二）貸款已根據《商業(yè)銀行金融資產風險分類辦法》（中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國人民銀行令〔2023〕第1號）認定不良貸款。

 

     （三）盡責開展貸后管理，確保貸款按規(guī)定用途使用，對逾期貸款積極催收后，仍未收回的貸款。

 

       第十六條  省級風險補償標準為備案貸款不良本金的35%，對通過“科融信”平臺增信評估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)授信額度內的信用貸款本金損失，省級風險補償比例最高可達45%。市級風險補償比例不低于同筆貸款不良本金的省級風險補償比例。剩余損失由銀行承擔。

 

       第十七條  貼息資金支持對象為2020年12月16日后備案并按時還本付息的備案貸款企業(yè)。企業(yè)可從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息。貼息標準為企業(yè)實際支付貸款利息的 40%，每家企業(yè)最高貼息50萬元，只享受一次。

 

       第十八條  已備案貸款存在以下情形之一的，風險補償或貼息資金不予支持：

 

     （一）違反貸款用途約定或無法證明貸款按約定用途使用。

 

     （二）屬于《關于深入推進財政涉企資金“綠色門檻”制度的實施意見》（魯財資環(huán)〔2022〕29號）中不予支持情形。

 

     （三）在貸款發(fā)放、備案、風險補償或貼息資金申請環(huán)節(jié)弄虛作假。

 

     （四）已獲得其他省級財政風險補償或貼息資金支持。

 

     （五）存在其他不予支持的情形。

 

       第四章  貸款備案管理

 

       第十九條  “魯科貸”實行常態(tài)化備案管理，銀行在貸款發(fā)放后3個月內提出備案申請，納入備案的貸款享受風險補償和貼息政策支持。

 

       第二十條  備案貸款利率不超過人民銀行公布的同期貸款市場報價利率（LPR）+200基點。未購買“魯科擔”“魯科保”貸款融資服務。

 

       第二十一條  備案貸款期限由銀行和企業(yè)約定，鼓勵銀行向企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長期貸款。

 

       第二十二條  對已備案貸款通過無還本續(xù)貸、應急轉貸方式續(xù)貸或按有關規(guī)定辦理延期還本付息的，可重新申請備案。

 

       第二十三條  貸款備案申請由縣（市、區(qū)）、設區(qū)市科技局逐級審核后推薦至省科技廳，省科技廳審核后定期公告。

 

       第五章  風險補償管理

 

       第二十四條  年度風險補償集中申報受理截止時間為每年10月底。“魯科貸”發(fā)生逾期，銀行按相關規(guī)定認定不良后，向貸款備案的設區(qū)市科技局提出風險補償申請。

 

       第二十五條  設區(qū)市科技局受理風險補償申請后，聯合縣（市、區(qū)）科技局，通過實地調查、專家論證等方式核實貸款使用情況，提出貸款本金損失認定和風險補償建議，出具正式報告并報送省科技廳復核，通過后公示5個工作日。

 

       第二十六條  風險補償資金當年審核、次年撥付，各設區(qū)市科技局根據省級風險補償計劃完成市級風險補償。銀行應確保風險補償資金用于沖抵不良貸款本金損失。

 

       第二十七條 銀行應建立不良本金追償、抵押財產處置和不良貸款批量轉讓工作臺賬，在不良本金收回之日起60日內，將收回的資金扣除訴訟或交易等相關費用后按照原比例、原渠道退還省市財政；設區(qū)市科技局每年對銀行追償和處置情況進行調度，匯總后報省科技廳。

 

       第六章  貸款貼息管理

 

       第二十八條  年度貼息集中申報受理截止時間為每年10月底。貸款企業(yè)按時還本付息后，按規(guī)定提交貼息資金申請。

 

       第二十九條  貼息資金申請由縣（市、區(qū)）、設區(qū)市科技局逐級審核后推薦至省科技廳復核，通過后公示5個工作日。

 

       第三十條  貼息資金當年審核、次年撥付，由省科技廳直接撥付至企業(yè)。

 

       第七章  績效評價與監(jiān)督管理

 

       第三十一條  省科技廳每年對“魯科貸”工作開展情況進行績效評價，對評價結果優(yōu)異的市和銀行，給予通報表揚。 

 

       第三十二條  對弄虛作假套取風險補償或貼息資金、追償后不如實報告和及時返還的，一經查實，收回有關資金，取消申報資格。對發(fā)現的違規(guī)違紀違法問題，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)進行處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送有關機關處理。

 

       第三十三條  支持銀行將服務科技型企業(yè)情況納入所屬單位及領導班子績效評價，在認定不良貸款責任或績效評價時，扣除省、市級財政已補償的本金損失。推動銀行建立服務科技型企業(yè)貸款盡職免責機制，適度提高早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款不良容忍度，對盡職無過的，依法依規(guī)免除責任。

 

       第八章  附則

 

       第三十四條  本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

 

       第三十五條  本辦法自2024年1月24日起實施，有效期至2028年12月31日。本辦法實施前已備案貸款的風險補償申請，按《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金管理辦法》（魯科字〔2018〕145號），《山東省科技成果轉化貸款風險補償操作指南》（魯科字〔2021〕19號）執(zhí)行。