科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要途徑?，F(xiàn)行的《山東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》是根據(jù)1996年《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》制定的，2001年頒布，2002年1月1日起施行。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化，特別是在當(dāng)前全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的大背景下，推動科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不健全，高校、科研機構(gòu)考核評價標(biāo)準(zhǔn)不利于科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化，對科研人員的激勵政策落實不到位，難以調(diào)動廣大科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，科技成果轉(zhuǎn)化投融資機制不健全等存在的問題迫切需要對現(xiàn)行法規(guī)進行修訂完善。2015年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》作了較大修改，對科技成果信息發(fā)布制度、科技成果的使用處置和收益權(quán)、激發(fā)科研院所和高等學(xué)校成果轉(zhuǎn)化積極性等方面做出了明確規(guī)定。國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后出臺了《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。省委省政府于2016年出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，對促進科技成果轉(zhuǎn)化工作進行了全面部署。在此基礎(chǔ)上，我省此次修訂出臺新的《條例》，對推動我省科技成果轉(zhuǎn)化制度化、規(guī)范化、法制化，激發(fā)企業(yè)、高?？蒲性核涂蒲腥藛T開展科學(xué)研究的積極性，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
新的《條例》共6章45條，主要從科技成果轉(zhuǎn)化的原則、政府和部門的職責(zé)、組織實施、保障措施、技術(shù)權(quán)益等方面對我省的科技成果轉(zhuǎn)化活動進行了規(guī)范。《條例》的主要內(nèi)容包括：
一是強化了政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的職責(zé)。為了充分發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的推動、保障和促進作用，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排科技成果轉(zhuǎn)化財政資金投入，推動資金投入的多元化；培育和發(fā)展技術(shù)市場，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)；建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，通過有效措施支持科技企業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、項目用地等方面對科技成果轉(zhuǎn)化給予支持；通過設(shè)立引導(dǎo)資金、提供貸款貼息、發(fā)放補助資金以及風(fēng)險補償、示范推廣等方式，對科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，對科技成果轉(zhuǎn)化活動所得落實稅收優(yōu)惠；建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償機制，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的融資支持力度，支持企業(yè)利用多層次資本市場，通過直接融資方式為科技成果轉(zhuǎn)化募集資金。
二是注重發(fā)揮市場在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向作用。《條例》以尊重科技創(chuàng)新和市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現(xiàn)知識價值分配導(dǎo)向為指導(dǎo)思想，規(guī)定科技部門和有關(guān)部門在制定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；對利用財政資金設(shè)立的有關(guān)科技項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，由企業(yè)組織實施或由企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高等學(xué)校共同組織實施；支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用；鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共享人才、技術(shù)、信息和研發(fā)設(shè)施；鼓勵企業(yè)建立科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，對做出重要貢獻的科技人員給予不同形式的獎勵。
三是對科技成果轉(zhuǎn)化活動進行了規(guī)范。為健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化活動有序開展，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)制定工作計劃，發(fā)布科技成果目錄，建立科技報告制度，建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，并加強對科技中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；政府設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向主管部門報告科技成果轉(zhuǎn)化情況，由主管部門匯總報送科技、財政、人社等部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，作為對科研機構(gòu)和高等學(xué)校及其人員的評價、科研經(jīng)費支持的重要內(nèi)容。
四是加大了科技成果轉(zhuǎn)化主體權(quán)益的保障力度?？蒲袡C構(gòu)和高等學(xué)校是創(chuàng)造科技成果的主力軍，但普遍存在重理論成果輕成果運用、轉(zhuǎn)化動力不足的問題，為了充分調(diào)動其轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容進一步細(xì)化，規(guī)定政府設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校對其持有的科技成果，可以自主決定實施、轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等事項，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得收入全部留歸本單位，其負(fù)責(zé)人履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)后，免除決策責(zé)任；政府設(shè)立的科研機構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制，可以從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于本單位專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)績效獎勵；根據(jù)我省實際，將對科技人員進行獎勵、報酬的收益分配比例，按不同情形，分別由不低于50%提高到不低于70%的比例，不低于5%提高到不低于10%的比例。
【關(guān)閉】
