保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序

 解讀新修改的商標(biāo)法

       原標(biāo)題：保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序 解讀新修改的商標(biāo)法

       今天在京閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議,表決通過了關(guān)于修改商標(biāo)法的決定。 
       1982年制定的商標(biāo)法是我國(guó)改革開放后頒布的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律,在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行商標(biāo)法的有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要,本次修改就是認(rèn)真總結(jié)了現(xiàn)行商標(biāo)法的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),針對(duì)新情況、新問題,適應(yīng)新需要,主要從六個(gè)方面進(jìn)行了修改:增加關(guān)于商標(biāo)審查時(shí)限的規(guī)定；完善商標(biāo)注冊(cè)異議制度；厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度；加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)；規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)和使用行為,禁止搶注他人商標(biāo),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；規(guī)范商標(biāo)代理活動(dòng)。 
       修改后的商標(biāo)法從原來的64條增加到73條,內(nèi)容非常豐富,也很完善。這也是繼1993年和2001年之后,立法機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)法的第三次修改。 
       歷時(shí)十年完成修改程序 
       截至2013年上半年,我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量分別為1221萬件、817.4萬件,有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)680.8萬件,均位居世界第一,并涌現(xiàn)出一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的馳名商標(biāo)。但是,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)量劇增,商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來越大。同時(shí),我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的發(fā)展,所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了變化,現(xiàn)行商標(biāo)法有些內(nèi)容出現(xiàn)了不適應(yīng)實(shí)踐需要的情況。 
        2003年,有關(guān)部門啟動(dòng)商標(biāo)法修改工作。經(jīng)過十年的努力,商標(biāo)法的第三次修改工作順利完成。 
        據(jù)了解,草案被提請(qǐng)表決之前,為進(jìn)一步增強(qiáng)商標(biāo)法的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)專門召開會(huì)議對(duì)法律主要修改內(nèi)容的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施后的社會(huì)效果、實(shí)施中也許會(huì)碰到的問題進(jìn)行了論證評(píng)估,認(rèn)為現(xiàn)在出臺(tái)是必要和適時(shí)的。 
        厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度 
       馳名商標(biāo)是指在市場(chǎng)上享有較高信譽(yù),并為公眾熟知的商標(biāo)。對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)是非常必要的。建立馳名商標(biāo)特殊保護(hù)制度,不僅是商標(biāo)法的一項(xiàng)重要任務(wù),也是禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一個(gè)重要組成部分。 
       2001年修改商標(biāo)法時(shí),為履行我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際公約的義務(wù),在商標(biāo)法中增加了關(guān)于馳名商標(biāo)保護(hù)的規(guī)定。但是實(shí)踐中,存在將馳名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱號(hào)的誤區(qū),盲目追求馳名商標(biāo)認(rèn)定,甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況。 
       為了厘清馳名商標(biāo)保護(hù)制度,本次修改對(duì)馳名商標(biāo)的相關(guān)條款進(jìn)行了完善,對(duì)于其認(rèn)定、保護(hù)以及規(guī)范使用等都作了細(xì)化。明確了馳名商標(biāo)的內(nèi)涵,同時(shí),按照“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則,明確規(guī)定持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時(shí),可以依照本法規(guī)定請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)；馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí),認(rèn)定結(jié)果僅對(duì)該案件有效。其次,對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)關(guān)、認(rèn)定環(huán)節(jié)等作出明確限定。為了不誤導(dǎo)消費(fèi)者,新的商標(biāo)法還規(guī)定禁止將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝、容器上或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。 
        立法遏制商標(biāo)侵權(quán)行為 
        為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),遏制商標(biāo)侵權(quán)行為,立法機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)法相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行了修改。 
        首先,針對(duì)實(shí)踐中幫助他人實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)日益增多的情況,增加了應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的侵權(quán)行為種類。規(guī)定:故意為侵權(quán)提供便利條件,幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的,屬于侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。 
        其次,增加了懲罰性賠償規(guī)定,提高了法定的侵權(quán)賠償數(shù)額。針對(duì)實(shí)踐中商標(biāo)侵權(quán)案件中受害人維權(quán)成本高、“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象,本次修改引入了懲罰性賠償制度,規(guī)定對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的,可以在權(quán)利人因侵權(quán)受到的損失、侵權(quán)人因侵權(quán)獲得的利益或者商標(biāo)使用許可費(fèi)的一倍到三倍的范圍內(nèi)確定賠償數(shù)額。同時(shí)將法定的侵權(quán)賠償額修改為“三百萬元以下”。 
        全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),設(shè)立三百萬元的法定賠償額,目的就是通過數(shù)額的提高,加大侵權(quán)人的違法成本,保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。 
        再次,為加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度,考慮到很少有工具是“專門”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的,本次修改將工商行政管理部門查處侵權(quán)案件時(shí)可以沒收的對(duì)象,由“專門”制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具,修改為“主要”制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具。 
        最后,為了減輕商標(biāo)專用權(quán)人的舉證負(fù)擔(dān),增加了有關(guān)文書提供令的規(guī)定:人民法院為確定賠償數(shù)額,在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證,而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下,可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假賬簿、資料的,人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定侵權(quán)賠償數(shù)額。這一規(guī)定將在一定程度上減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān),有利于解決商標(biāo)侵權(quán)案件中索賠依據(jù)不充分的問題。 
         禁止惡意搶注商標(biāo)行為 
        隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一些不法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常采用“搭便車”、“傍名牌”等各種違法行為達(dá)到侵占他人商譽(yù)、阻礙他人進(jìn)入市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)目的,嚴(yán)重?fù)p害了誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的積極性,降低了市場(chǎng)效率和活力,并最終損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次修改商標(biāo)法,增加在注冊(cè)和使用環(huán)節(jié)制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)規(guī)定,并對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出明確要求,以保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)投資和創(chuàng)新回報(bào),營(yíng)造公平有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。 
        為了解決目前違反誠(chéng)實(shí)信用原則、惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象,防止將他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo)搶先進(jìn)行注冊(cè),修改后的商標(biāo)法增加了“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”的規(guī)定。同時(shí),特別明確了禁止搶注因業(yè)務(wù)往來等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標(biāo),禁止將他人注冊(cè)商標(biāo)或者未注冊(cè)的馳名商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)。這些都是根據(jù)商標(biāo)侵權(quán)出現(xiàn)的新情況作出的補(bǔ)充規(guī)定。 
        在草案征求意見的過程中,一些地方、部門、企業(yè)提出,實(shí)踐中一些商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反誠(chéng)實(shí)信用原則,利用其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)幫助委托人進(jìn)行惡意商標(biāo)注冊(cè),甚至自己惡意搶注他人商標(biāo)牟利,建議進(jìn)一步對(duì)商標(biāo)代理活動(dòng)予以規(guī)范。 
        此次修改增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,要求其保守委托人的商業(yè)秘密,不得代理具有搶注情形的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),不得注冊(cè)其代理服務(wù)以外的商標(biāo)。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本法規(guī)定的違法行為的,除依法追究其法律責(zé)任外,由工商行政管理部門記入信用檔案；對(duì)違反法律規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理組織,還可以由商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù),并予以公告。
         重建商標(biāo)注冊(cè)異議制度 
        為方便申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo),提升相關(guān)行政管理部門的服務(wù)水平,本次修改中的多項(xiàng)內(nèi)容都有了“亮點(diǎn)”式的規(guī)定。 
        近年來,隨著商標(biāo)意識(shí)的增強(qiáng),商標(biāo)申請(qǐng)量不斷增長(zhǎng),商標(biāo)審查與審理周期曾一度較長(zhǎng),引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。為適應(yīng)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的新形勢(shì),提高商標(biāo)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的審查審理能力,保障商標(biāo)申請(qǐng)人及時(shí)獲得注冊(cè),需要商標(biāo)法對(duì)此作出明確規(guī)定。因此,此次修改明確了商標(biāo)新注冊(cè)申請(qǐng)初步審查時(shí)限、異議案件審理時(shí)限、駁回復(fù)審審理期限、宣告無效復(fù)審審理期限等法定工作時(shí)限。此規(guī)定將使社會(huì)公眾對(duì)辦理商標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有一個(gè)明確的時(shí)限預(yù)期,并為合理配置商標(biāo)審查資源,構(gòu)建規(guī)范高效的商標(biāo)注冊(cè)機(jī)制提供法律依據(jù)。同時(shí)還擴(kuò)大了商標(biāo)注冊(cè)的客體,開放了電子申請(qǐng)的方式,增了“一標(biāo)多類”的申請(qǐng),規(guī)定了審查意見溝通程序。
          過去商標(biāo)注冊(cè)異議程序采用行政兩審、司法兩審的四審終審制,造成商標(biāo)確權(quán)程序繁瑣,商標(biāo)確權(quán)周期過長(zhǎng)。一些不法經(jīng)營(yíng)者通過“惡意異議”以阻礙競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及時(shí)獲得注冊(cè),使商標(biāo)權(quán)利長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。此次修改重新構(gòu)架商標(biāo)注冊(cè)異議制度。新的商標(biāo)法規(guī)定,對(duì)于侵犯他人在先權(quán)利的,將商標(biāo)異議主體由任何人改為在先權(quán)利人或利害關(guān)系人；對(duì)于違反商標(biāo)法禁止注冊(cè)、禁止使用、缺乏顯著性等絕對(duì)拒絕注冊(cè)理由的,任何人可以提出異議申請(qǐng)。同時(shí),對(duì)于商標(biāo)局認(rèn)為異議理由不成立的,商標(biāo)可以直接獲得注冊(cè),異議人不同意的,可以請(qǐng)求宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效；通過上述規(guī)定,新的商標(biāo)法解決了現(xiàn)行法商標(biāo)異議制度下提出異議申請(qǐng)的主體和理由過于寬泛、確權(quán)程序繁瑣的問題。