在筆者看來，知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)是指對各類主體主體和個(gè)人實(shí)行平等的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不因訴爭主體的性質(zhì)、類型、來源、大小而區(qū)別對待、歧視對待。知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)是指對內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有集體民營企業(yè)，高校科研機(jī)構(gòu)、非盈利組織等市場主體和個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的同保護(hù)，是貫穿在知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)”整個(gè)過程的同保護(hù)，是對各類市場主體在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用中涉及知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則等的同保護(hù)，是對各類場場主體和個(gè)人知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益的平等、相同、一視同仁的保護(hù)。

 

　　首先，知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)代表著對市場主體和個(gè)人適用相同的知識產(chǎn)權(quán)法律制度、知識產(chǎn)權(quán)司法審判規(guī)則以及知識產(chǎn)權(quán)訴訟賠償方法和標(biāo)準(zhǔn)。正在修改的專利法規(guī)定了專利侵權(quán)懲罰性賠償制度，對故意專利侵權(quán)可適用最高5倍賠償?shù)囊?guī)定。我國2019年初建立了最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)民事和行政上訴案件，統(tǒng)一了知識產(chǎn)權(quán)案件審理標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)法院知識產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。在審判實(shí)踐中，我國知識產(chǎn)權(quán)案件賠償數(shù)額逐年提高，據(jù)《2018年專利調(diào)查報(bào)告》顯示，法院對外資企業(yè)賠償額度10萬元至50萬元比例達(dá)28.2%，50萬元至100萬元達(dá)13.2%，均高于內(nèi)資企業(yè)的11.7%和 12.2%。一些涉外高額賠償案件也不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步表明了我國對中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)的態(tài)度。

 

　　同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)代表著對市場主體和個(gè)人適用相同的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序。我國相繼頒布了《專利行政執(zhí)法辦法》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)章，尤其是國家知識產(chǎn)權(quán)局2016年專門出臺《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，提出了嚴(yán)格專利保護(hù)的具體措施。有關(guān)部門積極推進(jìn)“劍網(wǎng)”“紅盾網(wǎng)劍”“清風(fēng)”“閃電”等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)、交易平臺、郵遞快件、電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)盜版假冒行為。此次《意見》要求，完善涉外執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)我國駐外使領(lǐng)館知識產(chǎn)權(quán)對外工作。選設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)觀察企業(yè)和社會組織，建立信息溝通機(jī)制。健全重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制。

 

　　組織開展我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，研究建立國別保護(hù)狀況評估機(jī)制，推動改善我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。這將大大提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法同保護(hù)的能力。

 

　　當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障，也成為后發(fā)國家追趕發(fā)展的新動能。全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新合作日益緊密、技術(shù)流動日趨加速，經(jīng)濟(jì)、科技全球化帶動了知識產(chǎn)權(quán)制度的全球化，也帶來了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全球化。知識產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、惠益分享是知識產(chǎn)權(quán)制度的基本主題，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)是世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要，也是我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。

 

　　我國要參與和推動國際規(guī)則制定完善，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)。要積極參與、維護(hù)和完善國際知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，在世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下，在知識產(chǎn)權(quán)平等、相同、一視同仁保護(hù)上發(fā)揮積極作用。積極推動將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范圍。推動專利信息公開制度完善，惠及各類市場主體。推動可復(fù)制可推廣知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)國際化，支持發(fā)展中國家運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

 

　　開展知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)工作要與“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)”相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對不同市場主體的同保護(hù)，要嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)司法和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，除了知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件審判外，知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)法庭還要制定細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)案件法定裁決標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要對10萬元-500萬元的法定賠償有明確賠償?shù)那楣?jié)和標(biāo)準(zhǔn)，全面建立技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)案件庭前調(diào)解。知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)要主動作為，對于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、市場主體自我保護(hù)等多種渠道形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合力。要加強(qiáng)市場主體知識產(chǎn)權(quán)管理引導(dǎo)，壓減知識產(chǎn)權(quán)審查、確權(quán)維權(quán)周期，實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，尤其是研究制定知識產(chǎn)權(quán)法院確定重大案件或者訴訟額超過一定規(guī)模案件知識產(chǎn)權(quán)有效性的規(guī)則，防止循環(huán)訴訟。

 

　　要切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)中存在的不足和問題。當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還在一定程度上存在對部分跨國公司優(yōu)待保護(hù)，對中小企業(yè)保護(hù)力度弱，對民營、集體企業(yè)保護(hù)不足，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系重組后運(yùn)行還不順暢等問題。要進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)司法證據(jù)規(guī)則，研究建立與懲罰性賠償制度配套的侵權(quán)損害評估制度等，并使其與方法專利侵權(quán)舉證責(zé)任倒置制度相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力建設(shè)的引導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)大中型企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要明確省市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的事權(quán)，建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專職隊(duì)伍，明確執(zhí)法部門調(diào)查權(quán)、詢問權(quán)、處罰權(quán)。

 

　　另外，我們要堅(jiān)決反對知識產(chǎn)權(quán)狹隘保護(hù)主義。知識產(chǎn)權(quán)狹隘保護(hù)主義體現(xiàn)在只保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，而不保護(hù)他人的知識產(chǎn)權(quán)，只要求他人保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，而自己不保護(hù)他人的知識產(chǎn)權(quán)。在世界經(jīng)濟(jì)、科技全球化的今天，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義是阻擋不了知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展大趨勢的，采取知識產(chǎn)權(quán)狹隘保護(hù)主義只能使自己陷于孤立。在世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織框架內(nèi)，我們要積極參與到多邊與雙邊貿(mào)易談判中，要旗幟鮮明反對知識產(chǎn)權(quán)狹隘保護(hù)主義，大力推動知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)。（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 宋河發(fā) 中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院 武晶晶）