“中國營商環(huán)境全球排名從2018年的第46位躍升至第31位，成為世界上營商環(huán)境進步最大的10個經(jīng)濟體之一。”世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國優(yōu)化營商環(huán)境的系列舉措取得積極成效，這與知識產(chǎn)權(quán)保護力度的不斷加強密不可分。

 

　　越來越多的事實表明，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為優(yōu)化營商環(huán)境“助推劑”。

 

　　新進展 新成效

 

　　保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，營造國際一流營商環(huán)境。2019年，中國在加強知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得新進展、新成效。

　　完善頂層設(shè)計是升級知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)。2019年，我國在頂層設(shè)計方面，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。

 

　　為建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，2019年，我國推動完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成介紹：“2019年11月，新修訂的商標(biāo)法將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償倍數(shù)，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，并出臺規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定，規(guī)制商標(biāo)囤積注冊等行為。目前，專利法修正案草案已經(jīng)全國人大常委會第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。”

 

　　“強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護是優(yōu)化營商環(huán)境的一大舉措。2019年，商標(biāo)注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至4.5個月，高價值專利審查周期壓縮至17.3個月。同時，我國嚴厲打擊專利非正常申請和商標(biāo)惡意注冊行為，2019年通報非正常專利申請3.8萬件，駁回非正常商標(biāo)申請3.9萬件。”張志成介紹，我國不斷加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法指導(dǎo)工作，制定完善商標(biāo)專利侵權(quán)判斷和檢驗鑒定標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》，提高執(zhí)法指導(dǎo)效果。2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局與市場監(jiān)管部門共同部署開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”專項行動，嚴厲打擊專利商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%。

 

　　與此同時，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護部門也不斷發(fā)力，比如，公安部部署開展“昆侖行動”，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。法院系統(tǒng)推進知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，檢察機關(guān)強化訴訟監(jiān)督職能，司法保護更加高效、更具針對性。

 

　　為加強社會共治，我國持續(xù)推進維權(quán)協(xié)作，及時化解侵權(quán)糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會維權(quán)意識進一步提升。此外，我國知識產(chǎn)權(quán)部門還積極參加國際組織開展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)行為，取得積極戰(zhàn)果。

 

　　“投資貿(mào)易更加便捷、市場準(zhǔn)入更加開放、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系更加完善。”全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，2019年，我國營商環(huán)境優(yōu)化取得新進展。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)審查效率不斷提高，知識產(chǎn)權(quán)審查周期持續(xù)縮短，并降低了知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費。

 

　　新感受 新期待

 

　　中國知識產(chǎn)權(quán)保護力度和營商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些變化？中國市場的中外企業(yè)家對此感觸頗深。

 

　　高通公司全球副總裁、技術(shù)許可業(yè)務(wù)中國區(qū)總經(jīng)理錢堃在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示：“2019年，中國積極建立更有力的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，比如，外商投資法提出要保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，嚴格追究知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的法律責(zé)任；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出，中國要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》提出，力爭到2022年侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，到2025年知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平。”

 

　　“這些舉措讓我們清晰地看到，中國已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性提高到前所未有的高度，在建設(shè)嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度方面取得了顯著進步，并且正在持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。”錢堃表示，高通公司很榮幸見證了中國不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護的歷程，并從中受益。這些提升和進步都讓高通公司對中國知識產(chǎn)權(quán)保護制度充滿信心，也成為鼓勵高通公司加大在華投資的重要因素。

 

　　作為我國信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域首起標(biāo)準(zhǔn)必要專利維權(quán)案的權(quán)利人，西電捷通公司對我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度的不斷變化深有感觸。“近年來，公司的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)遭遇重重困難。”西電捷通公司董事長曹軍舉例說，2016年，西電捷通公司以專利侵權(quán)為由，將一家巨頭企業(yè)訴至法院，要求對方停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟損失等。隨后，對方在在全球范圍內(nèi)進行“反擊”，針對西電捷通公司提起了7起訴訟或程序，其中包括1起技術(shù)壟斷糾紛案。目前，上述案件或程序均在進一步審理中。

 

　　“《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》提出，我國要健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護優(yōu)越環(huán)境，其為新時代一視同仁保護中外創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)提供了根本遵循。”曹軍建議，我國在加大專利行政執(zhí)法力度同時，應(yīng)對中外企業(yè)實施一視同仁的保護，加大打擊濫用壟斷地位、不正當(dāng)競爭等行為的力度。

 

　　國際商業(yè)機器公司（IBM）亞太及大中華區(qū)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)徐馳在接受本報記者采訪時介紹：“我們很高興從《報告》中看到了我國知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化營商環(huán)境取得的新進展、新成效。我們特別關(guān)注新的商標(biāo)法關(guān)于惡意商標(biāo)搶注和懲罰性賠償制度的規(guī)定；新修訂的反不正當(dāng)競爭法對商業(yè)秘密民事糾紛的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的規(guī)定等。這些措施均有利于營造良好的營商環(huán)境，并有助于企業(yè)加強在中國市場的知識產(chǎn)權(quán)保護。我們期待正在修改中的專利法和著作權(quán)法能充分落實懲罰性賠償制度，并進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件，尤其是商業(yè)秘密侵權(quán)案件的證據(jù)規(guī)則。”

 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，改革推動進步。“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”的理念，正在獲得越來越多國家的認同。2020年是中國全面建成小康社會和“十三五” 規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點上，中國開放的大門將越開越大，保護知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境的步伐將越來越穩(wěn)健，措施將越來越扎實，成效也必將越來越顯著。（本報記者 馮飛）